江西省委组织部 刘礼育

　　 金秋时节，很高兴来到美丽的江城武汉参加这次中部地区人才合作的盛会，与各位同仁共商“发挥区域人才优势，促进中部地区崛起”大计。在举国上下深入学习十六届六中全会精神，共谋构建社会主义和谐社会之际，举办第二届中部崛起人才论坛，很有必要，也很有意义。说它很有必要，是因为首届中部崛起人才论坛之后，区域人才工作协作渠道已经建立，相互联系更加紧密，合作领域更加广泛，并取得初步进展，及时就有关问题，广泛交流、深入研讨、凝聚共识，对中部地区人才一体化格局的形成，必将发挥积极的促进作用。说它很有意义，是因为此次论坛以“发挥区域人才优势，促进中部地区崛起”为主题，重点突出，内涵丰富，体现了优势互补、互惠互利的原则，不仅符合中部地区客观实际，也增强了这次论坛的现实性和针对性，通过论坛系列活动所搭建的平台，对推动中部人才开发合作再上新台阶，推进社会主义和谐社会建设，都具有重大而深远的影响。

　　 借此机会，我简要介绍一下江西省人才工作情况。近年来，我省认真贯彻全国人才工作会议精神，树立和落实科学发展观和人才观，围绕实现在中部地区崛起，全面建设小康社会的目标，大力实施人才强省战略，着力推进人才集聚、人才开发、领军人才建设“三大工程”，人才工作呈现良好发展趋势，人才队伍建设呈现出新的喜人局面。概括来讲，有“四个明显变化”和“三个前所未有”。人才总量明显增长。到2005年底，全省人才总量达到240万，比2000年增加98万，年均增长11%。高层次人才队伍建设明显加快。具有副高以上专业技术职称的人员由2000年的3.24万人增至2005年的5.03万人，年均增长11.66%；具有博士学历人员增长4倍，硕士学历人员增长2.9倍。人才环境明显优化。建成了国家级留学人员创业园、国家级人才市场、国家重点实验室培育基地、国家工程技术研究中心、博士后站，为高层次人才创新创业提供了良好的平台。人才聚集效应明显增强。人才跨省进出比由2000年的1：7下降为目前的1：1，彻底结束了“孔雀东南飞”的历史。中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志来江西考察时，曾用“三个前所未有”评价我省人才工作，即各级党委、政府认真贯彻党管人才原则、对人才工作的高度重视前所未有；全社会关注、支持、参与人才工作的热情之高前所未有；各有关方面为培养、吸引、使用人才所采取的措施力度之大前所未有。但总体来看，江西所面临的人才竞争压力尚未得到根本改变，高层次人才仍然短缺，高技能人才缺口较大；人才结构和分布不够合理，非公有制组织人才比重偏低；人才工作体制机制与市场经济体制还不相适应等问题依然存在。这些，都需要我们进一步改进工作，特别是希望通过加强人才区域协作,研究问题，破解难题，完善措施，提升水平。下面，我就加强区域协作，合作开发人才资源，共促中部地区崛起，谈几点认识和建议。

　　 一、抓住机遇，迎接挑战，共建中部地区人才生态圈

　　 近年来，中央作出了促进中部地区崛起的重大战略部署，为中部地区发展创造了良好的机遇，提供了巨大的政策和精神动力。“中部崛起”已写入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特别是今年中共中央政治局专门召开会议，对中部地区崛起作出战略部署，标志着中部崛起战略已进入实施阶段。前不久结束的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出要“贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥人民群众的首创精神，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展”，更是对中部人才工作的巨大推动。抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起，努力缩小同发达地区的差距，是中部地区各省的共同愿望。中部要崛起，人才是关键；人才要成长，环境是保障。人才与环境，相互促进、相互影响。哪里有适宜于人才生存和发展的生态环境，哪里就能成为人才集聚与人才共舞的中心，哪里的事业就会兴旺发达。构建中部地区人才生态圈，营造适宜中部地区人才生存和发展的良好生态环境，既是中部地区崛起的重要内容，又是中部地区崛起的重要保证。因此，我们要进一步推进中部区域人才开发的资源共享、政策协调、制度衔接和服务贯通的新机制，逐步形成相互兼容的人才政策框架、人才大市场和人才服务体系，整合中部人才开发资源，加强人才资源开发的力度，创造人才开发的良好社会环境。要进一步把人才开发协作放在经济社会发展的大环境中去谋划，以区域之间人才的合作促经济项目的合作，以区域人才资源的开发促经济社会的和谐发展。要进一步加强中部地区之间的沟通协调，推进区域人才一体化进程。去年首届“中国中部崛起人才论坛”成功举办以来，中部地区人才开发的合作日益加强，区域性人才工作交流机制已初步建立。但也要看到，落实《中部六省人才开发合作共同宣言》的各项内容，仍有许多方面要完善，许多工作待加强，许多领域需拓展。我们认为，可进一步借鉴区域人才合作的成功做法和经验，加强局部交流，协调解决人才开发合作中出现的新情况、新问题，使区域人才开发合作不断有新进步、新发展。

　　 二、健全机制，互搭平台，优化中部地区人才发展大环境

　　 创新人才工作机制，消除各种体制性障碍，逐步实现各类人才服务资源共享，形成合作共赢的工作格局，形成人才互搭平台、相互促进的发展环境，是中部六省人才开发合作的共同目标。我们认为，优化中部地区人才发展环境，重点是要“健全四项机制，营造四种良好环境”。一是健全政策机制，营造良好的法制环境。要以推进区域人才政策的相互衔接为切入点，构筑区域内人才流动、人才引进和社会保障制度统一的政策框架，解决好各类人才在不同地区、不同行业、不同单位之间流动的社会保障关系转移和接续问题，促进 “不求所有，但求所用；不求常住，但求常来”的柔性引才新政策和“项目＋人才”的招才新模式的实施，营造区域内保障人才权益、维护人才利益的法制环境。二是健全资格认证机制，营造良好的社会环境。在区域内实行人才资格和执业证书互认、劳动技能鉴定标准互通，降低人才流动成本，打破人才流动的区域和所有制限制，为各类人才自由、有序流动提供良好的社会环境。三是健全市场机制，营造良好的服务环境。加强区域内各大人才市场的联系，充分发挥市场的职能优势。如，各人才市场可互通信息，建立资源共享、服务贯通的工作机制；可互搭平台，实现远程招聘，互相帮助引进人才；可建立联盟关系，开展全方位的合作，扩大覆盖面，增强服务功能。从而使资源在更广的地域被利用，人才在更大的空间寻求发展的机会。四是健全评价机制，营造人才的创新环境。建立以能力和业绩为导向、科学社会化的中部人才评价机制，改革人才评价方式，完善人才评价手段，优化人才评价标准，努力提高人才评价的科学水平。营造创新文化，培育创新精神，使一切有利于社会进步的创造才能得到发挥，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，增强自主创新能力，建设创新型区域，在全社会营造创新人才辈出、群星灿烂的社会环境。

　　 三、优势互补，资源共享，拓展中部地区人才合作新领域

　　 整体而言，中部地区人才具有明显的局部优势。一是区位优势。毗邻长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角区和环渤海经济圈，是承东启西、贯通南北的交通枢纽，也是沿海发达地区产业、资金、技术和人才转移的承接之地；二是资源优势。拥有全国28.1%的人口，是重要的粮食和能源生产基地；三是产业优势。产业基础较好，通过产业结构调整和转型升级，区域工业化水平得到提升，经济综合竞争力得到增强；四是人文优势。中部六省历史悠久，文化底蕴深厚，是一个名人辈出、人杰地灵的区域。但与发达地区相比，中部地区的科学技术水平相对落后，中部地区从事科技活动的人员中，科学家、工程师所占比例、研究与试验发展（R＆D）经费占GDP的比重均低于全国平均水平，中部地区人才竞争总体呈弱势状态。在这种情况下，把握各省人才工作自身的特色和优势，加强相互合作，取长补短，不断拓展区域人才合作的新领域显得尤为重要。为此，我们建议按照平等自愿、优势互补、互利互惠的原则，从以下四个方面深化区域人才合作：一是加强区域内各省之间各类高层次人才互访，促进科研、学术、技术交流；二是加强区域内各高校之间校际合作，在重点学科建设和高层次人才培养上相互给予人才支持；三是加强重大科研项目、重大科研课题及重要支柱产业的人才合作，提升区域内人才的自主创新能力和核心竞争力；四是加强“三支队伍、两类人才”特别是各种急需紧缺人才的培养合作，以满足区域经济社会发展的人才需求。

　　 四、巩固成绩，携手共进，力争中央对中部人才政策的更大支持

　　 中央制定出台的《关于促进中部地区崛起的若干意见》，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务，对于贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，推动中部地区在新的起点上实现经济社会更好更快发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。《意见》既为我们勾勒出了中部崛起的美好蓝图，又为我们做好崛起进程中的人才工作指明了方向。做好人才工作，促进共同崛起，我们感到，一方面，需要中部六省巩固人才区域合作成果，不断强化合作理念、拓宽合作领域、完善合作机制、提升合作水平。另一方面，需要我们立足新起点、谋求新作为，共同争取中央在中部人才政策方面的更大支持，为纵深推进中部地区人才队伍建设提供政策保证。为此，我们建议，中央及有关部委从三个方面切实加大对中部地区人才队伍建设方面的支持力度：

　　 一是加大在人才培养方面的政策支持。一方面，要加大对中部地区高层次人才培养的支持力度，如在新世纪百千万人才工程、政府特殊津贴、有突出贡献专家人选的培养和选拔，以及博士后工作站、留学人员创业园建设等方面，比照西部地区政策给予倾斜；另一方面，要加大对基础性人才培养的支持力度，增加对中部地区基础教育和高等教育的投入，对中部地区普及九年制义务教育、建设重点综合大学、建立国家级重点实验室等予以政策上的倾斜和资金上的支持。

　　 二是加大在人才集聚方面的政策支持。进一步鼓励知识要素、技术要素向中部优势产业和重点行业汇聚；进一步引导鼓励高校毕业生面向中部的基层、艰苦地区工作，建议参照国家实施大学生志愿服务西部计划的做法，建立“大学生志愿服务中部计划”；进一步加大对中部地区大型基础设施建设的投入，为各类人才到中部干事创业搭建平台。

　　 三是加大在人才开发方面的政策支持。加快在中部地区建设国家级人才市场的步伐，努力形成中部地区人才合理流动的“绿色通道”、便捷流动的“快速通道”、顺畅流动的“直通车道”，不断促进中部地区人才输入的大增长，人才素质的大提高，人才结构的大优化，为加快中部地区的崛起注入不竭的动力！