安徽省人事厅副厅长  赵  勇

　　 中部崛起，系于人才。在全面实施人才战略的历史进程中，突出重点、抓住重点、致胜重点，尤为紧要。全方位地培养新人，重用新人，充分发挥新人作用，并从战略层面上予以谋划和部署，不断创新和发展，是我们应当关注的战略重点。笔者拟就此谈谈粗浅认识。

　　 一、推进“新人”战略，是中部地区立足现实、着眼长远、抢占先机的重要选择。

　　 1、这有利于发掘相对优势。中部地区经济实力处于中档，发展阶段处于中期，人才积累处于中游。如果从质的方面讲，高端人才大部分集中在东部发达地区；那么从量的方面看，人口众多、潜在人才资源丰富是中部发展中地区的突出特点。无论历史还是当今，中部地区重教笃学民风鼎盛经久不衰，这就为造就“新人”奠定了坚实的基础，提供了可靠的前提。经济的竞争最终取决人才的竞争，优秀人才的拥有是经济竞争的主要动力。在毫不松懈做好现有高层次人才工作的同时，更需要从中部人才资源的特点出发，着力在“新人”战略上走好棋，以新人辈出“量”的优势去先机致胜。

　　 2、这有利于促进创新发展。自古英雄出少年。古今中外诸多领域都验证一个事实，创新的思维、创新的举措、创新的成果，大部分出自于新人之手。初生牛犊、猛虎乍起、新人首创，没有传统的约束，没有过去的包袱，更具有突破性、爆发力和探索精神。新人虽然不能等同于年轻人，但年轻人中出新人毕竟更多。好钢要用在刀刃上，使用人才更宜正当其时。采取积极措施推陈出新，一个人在血气方刚、活力四溢之际，给他平台，放他机遇，让他作为，无疑是人才黄金期的最佳开发与利用，也为各项事业的创新发展提供了最珍贵的人才保证。

　　 3、这有利于坚持可持续发展。人才资源后劲足不足，是衡量一个地区经济发展实力与潜力的重要指标。中部地区人才资源开发，抓住“高”，是当务之急；维持“多”，是应有之意；着力“新”，是关键之策。在党政人才、专业技术人才、企业家人才和农村实用人才、高技能人才队伍建设中，大力度、长时期、广范围、多层次地推出“新人”，形成前涌后继的接力之势。对中部地区经济社会可持续发展，将会起到支撑作用。同时，也对加强高层次人才建设，带动各类人才资源开发起到激活作用，产生牵动影响。尤其在青黄不接现象比比皆是的现实情况下，解决这个问题，谁抓得紧、干得猛、坚持得住，谁就占领了未来的人才高地，谁就能在今后发展中领先一步。

　　 二、推进“新人”的战略，必须察实情，出实招，求实效。

　　 1、坚持统筹规划。实施“新人”战略，既是一个长期任务，又是一个系统工程，靠零敲碎打难成气候，靠一时之功难成大业。各级政府在制定人才发展规划中，对各级各类人才资源中的“新人”培养、选拔、交流、使用、管理等，要专门作出安排，确定刚性量化目标要求，确保落实到位。同时，要在实施中与时俱进地加以不断调整、充实和完善。

　　 2、体现时代特色。“新人”是一个动态的概念，在某个行当、某个专业、某个层次、某个阶段、某个领域，在领军冲锋、创造发明、建功立业、开创局面中，做到有新面貌、有新进展、有新建树、有新高度，都可谓之“新人”。你是少年罗成也好，是老将黄忠也罢，你初出茅庐也行，你久经沙场也可，只要你在创新中崭露头角、显示真才、做出实绩，就应该作为“新人”加以扶持和重用。

　　 3、注重政策引导。好的政策，可以形成好的导向、好的规范、好的环境，可以促进人的全面发展，促使英雄层出不穷。因此，我们既要在宏观政策上，又要在中观政策上，尤其在微观政策上，向“新人”的成长倾斜。细节决定一切。目前在大的指导思想、工作原则、基本思路上没有什么问题，但在涉及实际的具体政策上往往瞻前顾后力求周全，如职称评聘的论资排辈、报酬待遇的默守陈规、安排使用的求全责备等等，一定程度上影响了新人大量涌现，冒尖更为步履艰难。因此，在政策上一方面要立新，另一方面要破旧。

　　 4、切实突出重点。推行“新人”战略，应当主要围绕专业人才。无论管理人才、技术人才，只有持专业之长，才能创造与众不同的成果。什么都行什么都不精、什么都干什么都不专的人，是无法成就事业的，更谈不上创新发展。因此，扶持“新人”，要在具有专业素质、专业知识、专业能力、专业经历的人身上下功夫。试想我们每个方面、每个阶段，都有一批批专业新秀脱颖而出，那样会发生什么变化，开创什么局面！

　　 5、明确客观标准。推出新人，应该分级分类制定摸得着、看得见、抓得准的标准，坚持不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯职务、不唯年龄，重实能、重业绩、重公认。推举新人，可以结合一些评选活动进行，但不能简单等同于选拔领导人员、评选劳动模范、选拔技术能手。要坚持不渝地把握贵在“新”字——有人们眼睛为之一亮的形象；贵在“领”字——有引领一方的能量；贵在“导”字——有导向发展的魅力。而且不同档次、不同领域，要各有侧重、各有千秋。

　　 6、理顺工作体制。要把推进“新人”战略纳入党管干部、党管人才的大局中统筹开展，在党委、政府的统一领导下，发挥各部门、各行业、各层次的积极作用。党政人才、专业技术人才、企业家人才、农村实用人才、高技能人才等各类人才；经济、文化、教育、卫生、体育、工业、农村、商贸、行政等各个领域；省、市、县、乡等各级地方，都要千方百计推陈出“新”。在这方面，既不能统得太死，关门过节太多，束缚基层，影响效率；又不能放任自流，没有整体布局，没有相应规范。

　　 7、创新选拔机制。实际上我们多年来早已在进行“新人”工作，如干部队伍年轻化，“百千万人才工程”，各种竞赛、评优、表彰等等。但随着形势的发展和情况的变化，“新人”的选拔机制还有必要进一步创新、改进、完善。选拔方式可以多种多样，党政人才要靠群众公认，企业家人才要靠市场公认，专业技术人才要靠业内公认。选拔办法可以各具特色，有的可以举荐，有的可以考察，有的可以考试，有的可以算帐。选拔途径要有平台、有契机、有抓手，实行项目运作和项目管理。

　　 8、强化新陈代谢。长江后浪推前浪，世上今人胜古人，人类在生生不息中不断前进。要坚决克服论资排辈、靠老本吃饭等旧习惯，真正地体现以能力和实绩论英雄。要采取过硬措施废除实际上仍然不同程度存在的任职终身制或常任制，做到任何职务头衔都能上能下、能进能退。要逐步推行任期制、任届制、任职年龄限制，不是靠增加职数，而是靠加快职务轮流来为“新人”提供岗位与机遇。任何“新人”如果不努力做出新业绩、追求新台阶、达到新层次，那么，他很快就会被取代。这样，激烈的竞争、旺盛的进取、无形的激励自然伴之而生。

　　 9、加大投入保障。没有投入就没有产出。开发人才资源尤其是推行“新人”战略，是最重要的社会管理和公益事业，也是发展最重要的生产力，政府公共财政理所当然应予支持和保障。同时要充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，争取投入的市场化、多元化。投入的重点是培养“新人”，人才的成长特别是优秀人才的造就，离不开培养，少不了锻炼，这是必须支付的成本；激励“新人”，就要按照优才优绩优酬的原则，通过分配这个杠杆，充分发挥“利益驱动”的作用；选拔“新人”，就要有科学公正的选拔过程，需要科学严格的程序，这也需要有相应的经费支持。

　　 三、推进“新人”战略，需要正确认识和处理几个关系。

　　 1、战略与战役的关系。战略是涉及全局的、长期的、宏观的。但战略思维、战略原则、战略部署，要靠一个一个战役去体现、去践行、去落实。因此，我们要把“新人”战略作为人才强省战略中的一个重要方面或一个重要内容来运作，找准次序、位置和着力点。同时要因地制宜、因时制宜、因情制宜组织好战役。五支人才队伍的“新人”工程，就是五大战役，这都需要谋划好、组织好、实施好。

　　 2、新人与老人的关系。推行“新人”战略，不外乎是突出“新人”意义，绝不是排斥老人。老人不仅要存在，而且有着不可替代的作用。就一个人才群体而言，要努力形成和维持 3:5:2的“青、中、老”最佳组合。老的有经验，中的有实力，青的有闯劲。当然能否出“新”并不完全取决于年龄，“不拘一格降人才”。

　　 3、少数与多数的关系。没有数量就没有质量。“新人”要出，但太多太滥就不成之为“新”，在一个相对阶段，“新人”毕竟是少数。但推行“新人”战略，不是毕其功于一役，而是一荐接着一荐地不断出“新”。这样在加快频率中来争取“新人”与时俱多。只有多出“新人”，常出“新人”，在优胜劣汰中保持竞争的态势，才能好中选优，强中更强，确保质量。

　　 4、培养与使用的关系。“新人”成长需要教育培养，需要实践锻炼，需要自身努力。要把培育、发现“新人”作为人才发展的重要内容，有组织有计划地搞好实施。人才之所以成为人才，重在使用。所以各级各类组织都要放眼未来，从长计议，大胆启用“新人”。对“新人”上马，不能过于苛求，看主流、看本质、看发展。对“新人”出征，不能希求全胜。十个人有七、八个人胜，就是胜利；十件事有七、八件事成，就是成功。

　　 5、组织与操作的关系。全面推进“新人”战略有许多新课题，只能用改革创新的办法去解决。各级党委政府和组织人事部门要加强组织领导，精心运筹计划，抓好具体实施。特别是在操作中，一定要有周密的方案、有严格的条件、有规范的程序、有严密的监督，力求做到科学、民主、公开、公平。

　　 试看新人辈出之际，必将是中部崛起之时。