中共湖北省委组织部副部长、省人事厅厅长张兆本

各位领导、各位代表、各位专家：

　　第二届中国·中部崛起人才论坛今天在美丽的东湖之滨开幕了，我代表湖北省人事厅，向参加论坛的各位领导、各位专家、各位来宾表示热烈的欢迎。首届论坛以来，中部六省在《郑州宣言》的框架下，携手共建，人才交流与合作有了良好的开端。最近，中央先后做出了促进中部地区崛起和构建社会主义和谐社会等若干重大决定。发挥区域人才优势，促进中部地区崛起，成为本届论坛的重要使命。开幕式上，正声同志、建华同志、存根同志分别就人才工作为中部地区崛起服务提出了明确要求。在此，我就加强中部地区人才队伍建设与合作提几点意见和建议。

　　一、大力实施人才战略，是中部地区抢抓机遇加快发展的关键

　　中部六省地处内陆腹地，具有承东启西、连南接北的区位优势，是我国重要的农产品、能源、原材料和装备制造业生产与输出基地。建国以来，中部地区为全国经济社会发展作出了重要的历史性贡献。党中央、国务院对中部地区发展十分重视，继鼓励东部沿海地区率先发展、实施“西部大开发”、振兴东北老工业基地战略后，作出了促进中部地区崛起的重大战略决策。这既是我国新时期新阶段总体发展战略的重要组成部分，也是中部地区重要的发展机遇期，同时也对人才工作提出了新的更高要求。

　　纵观世界经济发展史，谁拥有人才，谁就在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够掌握发展主动权。中部地区的高等院校和科研院所在全国处于领先地位，学术水平高，科研能力强，人才资源丰富，是我国重要的科技和人才生产与输出基地。中部要崛起，人才是关键。中部地区要赶超东部，实现区域经济均衡发展，必须以科学发展观和科学人才观为指导，切实转变经济增长方式，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的集约型可持续经济增长之路。这就要求我们大力实施人才强省战略，依靠人才，依靠科技，着力实现三大突破。一是要大力推进农业现代化，将粗放型的传统农业提升转变为高附加值的科技农业；二是要走新型工业化道路，依托具有比较优势的支柱产业和主导产业，利用新技术改造升级传统产业，延长产业链，提高产品的技术含量，带动整个经济协调持续快速发展。三是要抢占高新技术制高点，充分利用自身的科技优势和人才优势，大力发展高新技术产业，实现经济跨越式发展。发展现代农业，需要大批农业科技领域的高级专家和技术人才作支撑，需要大批农村实用人才来推动。走新型工业化道路，离不开各类专业技术人才和高技能人才的创新创造。发展高新技术产业，更离不开一批走在全国乃至世界科技前沿的领军人才和一大批创新人才的卓越贡献。因此，大力实施人才战略，充分激发各类人才创新创业活力，是增强中部地区竞争力的关键，是推动中部地区经济社会发展的关键，也是促进中部地区崛起的必由之路。

　　二、围绕中部崛起战略目标，努力把人才优势转化为经济社会发展优势

　　湖北是人才大省。省委、省政府以科学发展观和科学人才观为指导，大力实施人才强省战略，始终把人才工作和人才队伍建设作为经济社会发展的基础性工作和战略性任务列入重要议事日程。全省组织、人事部门紧紧围绕省委、省政府的工作大局，以高层次人才队伍建设为重点，努力为经济社会发展提供人才保证和智力支持，着力把人才优势转化为经济社会发展优势，人才工作和人才队伍建设与经济社会发展形成了良性互动的可喜局面。

　　三大人才建设工程成效显著。大力推进高层次人才队伍建设、武汉城市圈人才一体化建设和农村实用人才开发，是我省人事部门为经济结构调整、区域经济发展和新农村建设等中心工作服务采取的重大举措。“十五”期末，我省各类人才总量达到297.2万人，比“九五”期末净增99万多人，远远超出了258万的预期目标。其中，在鄂两院院士52人，省级以上选拔的各类高级专家8796人，具有正高职称的人数5409人；博士后流动站82个，在站博士后研究人员800余人，高层次人才总数在全国位居前列。武汉城市圈人才一体化建设稳步推进，9座城市在人才市场、人才信息网络、人才资源开发等6个领域18个项目上开展合作共建，取得实质性进展。农村人才资源开发向深度和广度发展，已建成农村人才资源开发示范县17个，选拔乡土拔尖人才7万余人，其中省管乡土拔尖人才400人，为社会主义新农村建设注入了新的活力。

　　三大人才服务体系更加完善。加强人才交流、人才评价、人事培训三大服务体系建设，是我省人事部门完善人才政策，构建新时期人事人才工作体制机制的主要着力点之一。市场在人才配置中发挥基础性作用的格局已经形成。全省各级各类人才市场达到237家，年招聘总规模达到50万人次。人才交流的频度、规模和层次大幅度提高，人才交流服务领域不断拓宽，服务项目不断丰富。我省引进高层次人才实行特事特办，随报随办，2001年以来，先后引进教授、博导和博士581人；省人才市场推出了“高校毕业生就业服务一卡通”等服务项目，发起建立了“全国十强县市人才合作联盟”，有效地促进了人才与用人单位的对接。我省为做出特别业绩和特殊贡献的专业技术人才、重点引进的高层次领军人才实行了特别需要、特别贡献、特别程序的评审办法。2003年以来，为100余名专业技术人员进行特殊评审，极大地调动了高层次人才创新创业的激情和潜能。在人事培训工作中，构建了高等院校、资深专家学者和培训协作单位等三大网络互为补充、相互协调、全方位宽领域的新格局，为我省培训了大批急需紧缺人才。

　　三大人才发展环境不断优化。环境优先，环境留人，人才制度环境、人文环境、创业环境建设是实施人才战略的基础。我省十分注重人才环境建设，人才发展环境不断优化。在制度环境上，省委、省政府把人才规划纳入到经济与社会发展的总体规划之中，大力推进干部人事制度改革，形成了具有湖北特色的人才政策体系。在人文环境上，认真落实“四个尊重”的人才方针，不断营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，人才资源是第一资源的理念深入人心。在创业环境上，省委、省政府相继出台了鼓励专业技术人员从事民营经济，参与县域经济和区域经济建设，发展高新技术产业等一系列优惠政策，建成了博士后公寓、博士后产业基地和留学人员创业园，努力改善各类人才的工作与生活条件，使各类人才在湖北干事有舞台、创业有机会、发展有空间。随着经济社会的不断发展和人才环境的逐步改善，我省吸纳人才、集聚人才的能力明显增强，长期困扰我省的人才流失问题得到根本性好转，人才流动20年来首次出现正增长。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我省人才工作和人才队伍建设存在的一些薄弱环节，突出表现为人才政策尚不配套、人才竞争力有待加强、人才结构不尽合理、人才使用效率不高等问题。在这些方面，兄弟省市创造了很多成功的经验，值得我们学习和借鉴。我们愿意与各省市加强交流与合作，取长补短、互利共赢、共同发展。

　　中部地区崛起战略给人事人才工作提出了新任务和新要求，应对新形势，树立新理念，制定新措施，显得尤为迫切。中部地区人才队伍建设，必须面向促进中部崛起来谋划；人才工作政策创新，必须围绕中部崛起的战略目标来展开；人才队伍建设成果必须以实现中部地区崛起的实际成果来检验。

　　（一）充分发挥科教资源优势，大力加强高层次创新人才队伍的能力建设。高层次人才是人才队伍的核心，自主创新的主体。要充分整合科教资源，加大高层次人才培养力度，真正把科教优势转化为人才优势，进而转化为竞争优势。一是加强校企合作。鼓励高校与重点产业、大型企业合作共建，构建高层次人才培训新体系，让一批中高级经营管理者、中青年工程技术人员重新走进高等学府，更新知识，拓宽视野，大规模、宽领域培养紧缺急需人才；二是加强科研院所与企业合作。通过特聘专家、首席专家、技术承包等形式，让科研院所的学科带头人、项目负责人进驻企业，让企业产业升级、技术改造的需求和资金流向科研院所，合作开展科学研究和技术攻关，提升企业的科研创新能力和市场竞争能力。三是加强产学研创新体系建设。加强博士后科研工作站、工程技术研究中心、重点实验室、企业技术研发中心等创新载体建设，大力培育和发展高新技术产业园区、博士后产业基地和留学回国人员创业园，提升高层次人才自主创新能力和核心竞争力。通过建立产学研紧密结合的运行体制和机制，加强以重大科研项目、科研课题、先进科学技术开发应用等为纽带的高层次人才合作，及时将科研成果转化为现实生产力。

　　（二）适应民营经济发展需要，不断拓展人才工作的新领域。随着市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，民营经济已经成为我国经济的重要组成部分，对经济增长的贡献率达到50％以上。民营经济组织已成为人才快速集聚的重要领域和人才资源开发新的增长点。我们要积极适应新形势、新任务的需要，主动为民营经济发展提供优质服务。一是将民营经济组织纳入人才队伍建设的总体规划，在人才引进、科研资助、专家选拔、表彰奖励等方面与国有企事业单位一视同仁，同等对待。二是建立健全符合民营经济组织特点的职称评聘制度，将民营经济组织的职称评聘工作纳入职称评审的总体工作中统一安排。三是将民营经济组织中的优秀人才纳入政府特殊津贴、有突出贡献的中青年专家的选拔培养范围。四是消除公有制经济与非公有制经济之间用人上的政策壁垒，打通非公有制企业与国有企事业单位人才流动的渠道，大力发展人才租赁、人才派遣、人才测评等新型人才服务，为民营经济引进各类急需人才开辟绿色通道。

　　（三）服务社会主义新农村建设，为发展现代农业提供强有力的人才和智力支撑。中部要崛起，农业是基础。建设社会主义新农村，发展现代农业，推进农业产业化，组织人事部门责任重大，大有可为。一是加快培养现代农业急需的农业科技人才。以农业技术带头人和基层科技推广队伍建设为重点，建设一支素质高、业务强、乐于奉献的农村专业技术人才队伍。二是抓紧实施农村实用人才培养工程。与涉农部门紧密合作，重点培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人等农村实用人才。三是围绕发展农村民营经济，加快建立以创业辅导、技术支持、信息服务为主要内容的社会化服务体系。四是大力实施引智工程。采取技术咨询、人才培训、项目开发和成果转化等形式，促进基层人才队伍建设，培育新的经济增长点，加快农村经济发展。通过一系列人才开发和智力引进工作，提高农村和农业的核心竞争力，让农民受益，让农业振兴，让农村发展。

　　（四）围绕构建社会主义和谐社会，加快培养社会工作人才队伍。党的十六届六中全会明确指出：“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。中部要崛起，社会和谐是保证。组织人事部门要顺应社会发展潮流，按照党中央对人才队伍建设提出的新论断、新要求，充分发挥职能优势，努力建设一支精良的社会工作人才队伍。要抓紧制定社会工作人才发展规划，加快社会工作人才培养体系建设，培养社会工作急需的专门人才。要尽快建立社会工作人才执业资格制度，明确职业规范和从业标准。要大力提升社会工作人才的社会地位，让社会工作人才队伍与党政人才、专业技术人才和经营管理人才“三支人才队伍”同步建设，同步发展，使社会工作人才真正成为现代和谐社会的高尚从业者。我们相信，在党委、政府的高度重视和全社会的共同努力下，一支新的社会工作人才队伍必将蓬勃发展起来，也必将在构建和谐社会的伟大事业中作出自己独特的贡献。

　　（五）以优势产业和项目为依托，着力打造中部地区人才高地。通过各具特色的产业集群吸引人才、用好人才，以产业聚集带动人才聚集，以产业集群形成人才集群，是建设人才高地的成功经验。中部地区拥有一批具有比较优势的产业和重点项目，如电子信息、新材料、生物制药等领域，有的已经达到国际先进水平。以湖北为例，通过近几年的产业结构调整和对高新技术产业的培育，形成了以汽车制造、钢铁、石油化工、光电子、生物技术与新医药等为代表的优势产业和高新技术产业。中部地区要围绕优势产业和重点项目，在人才培养、引进和使用方面制定特殊政策，给予重点支持，在专家选拔、项目资助、职称评定等方面给予重点倾斜，通过强有力的人才和技术支撑，为优势产业和重点项目提供强劲的发展动力，使强者更强，优者更优，形成在全国同行业、同领域里的强大竞争优势。产业为媒聚人才，集聚人才兴产业。只有依托优势产业和项目开展人才队伍建设，才能保证人才引得进、留得住、用得好，才能把中部地区建设成为重要的育才“摇篮”、聚才“磁场”、创业“乐园”和发展“热土”。

　　三、加强区域人才合作，为实现中部地区跨越式发展提供人才智力平台

　　随着经济全球化的进程，加强合作、共同发展成为共识。在我国，区域经济合作呈现出你追我赶、百舸争流的局面，人才开发一体化建设也应运而生，“长三角”、“珠三角”、“环渤海”等区域人才合作如火如荼，发展迅猛。加强中部地区人才合作，成为当务之急，势在必行。中部崛起人才论坛是中部六省人才工作联系沟通的桥梁、学习交流的园地和共谋发展的平台，在区域人才合作中要处理好以下四个方面的关系。

　　（一）要处理好比较优势与合作共赢的关系。中部地区人口占全国28.1%，各类人才约占全国的1/4，人才资源优势是中部地区最大的优势。中部六省人才工作各有特点，在人才的培养、吸引、使用上形成了符合各自实际的政策体系。特别是近年来，为增强区域经济竞争力，各省相继推动了以中心城市群为核心的人才一体化建设，区域人才交流合作取得了许多宝贵的经验。一方面，要适应当地经济社会的发展，继续把人才资源优势做大做强；另一方面，要通过人才论坛这个平台，把各省好的经验和做法上升为共同协定和行动纲领，在中部地区推广和分享；同时，还要加强国内和国际间的人才交流与合作，把中部人才论坛办成开放的论坛，合作的论坛，共赢的论坛，在合作中实现优势互补、互利共赢、共同发展。

　　（二）要处理好整体推进与重点突破的关系。人才合作的领域非常广阔，推进中部六省多渠道、多层次、宽领域的人才交流与合作是我们的共同愿望。但区域人才合作是一个循序渐进的动态过程。合作之初，无论是合作的内容还是形式，都不宜面面俱到，泛泛而谈，而应该一个阶段解决一个阶段的问题，一次会议尽量在某个方面有所侧重、有所突破，不能期望一下子解决所有的问题。因此，在人才合作方面，中部六省要根据自己的实际情况，在人才政策、智力交流、开发培训、公共服务、市场建设、信息网络、人事科研等方面，选准合作的切入点和突破口，以点带面，以项目带合作，逐步扩大合作的规模和层次，推进区域人才合作全方位地开展。

　　（三）要处理好政府引导与市场驱动的关系。区域人才合作要靠政府引导、市场主导来进行。政府要根据区域经济发展现状和市场经济规律，制定人才合作的原则和目标，构建相互衔接的政策体系、制度框架与公共服务平台，形成平等互利的多边合作机制，营造良好的合作环境。人才合作的形式、项目、规模则主要依靠市场来完成。要充分发挥市场机制在人才配置、人才培训、人才评价中的基础性作用，通过市场规则来明确合作双方的责任义务，做到风险共担，利益共享。总之，在区域人才合作上，既不能靠政府包办，也不能放任市场，无序竞争，要充分利用市场这只无形的手和政府这只有形的手，合力推进区域人才合作健康有序的发展。

　　（四）要处理好坐而论与起而行的关系。中部六省人才开发与合作，首先要根据国家经济社会发展的总体部署和中部地区经济社会发展的需要，制定中长期人才合作规划，对合作的原则、目标、项目以及政策措施提出框架性意见。其次，每届人才论坛都要按照规划确定的目标，选择合作重点，制定相应的落实计划，同时对上届人才交流与合作的情况进行总结。第三，中部各省应将人才合作的中长期规划和年度计划纳入到本省人事人才工作的总体规划之中，制定具体措施，统筹推进，确保人才合作项目落到实处。只有将长远规划和近期目标相结合，将知与行相结合，中部地区的人才开发与合作才有目标有方向，才能扎扎实实、一步一个脚印地向前推进。

　　以上是我们对人才队伍建设与合作的几点意见和建议，请各位领导、各位专家批评指正。

　　谢谢大家！