各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：

　　 很荣幸能够与各位领导、嘉宾、各位朋友汇聚在美丽的江城武汉，共谋中部区域人才合作大计。中部区域人才合作顺应了当代人才资源开发的发展趋势，贯彻了国家统筹区域发展、促进中部地区崛起的战略方针，必将促进中部六省之间更加紧密的交流与合作，推进区域经济和社会的和谐发展，为实现中部地区崛起提供强有力的人才智力支撑。

　　 中部区域人才合作涉及诸多方面和多个层面，借本次论坛的机会，我结合中部地区的特点和湖南实际，就中部区域人才开发合作对策谈点认识。

　　 一、中部崛起迫切需要加强区域人才合作

　　 今年4月，中央下发了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，明确了中部地区崛起的总体要求和原则。5月，国务院办公厅出台了促进中部地区崛起的若干政策措施，标志着中部崛起进入快速推进期。中部崛起离不开人才智力支撑，加强中部区域人才的交流与合作，是增强中部整体人才竞争力、促进中部经济快速发展和充分发挥中部人才作用的迫切需要。

　　 1、加强区域人才合作是增强中部整体人才竞争力的迫切需要。在区域经济竞相发展的新形势下，人才资源已经成为区域合作发展最重要的战略资源，人才竞争已经成为决定区域总体实力和整体影响的主要竞争。近年来，中部周边的长三角、珠三角、泛珠三角、东北三省、京津冀和西部地区纷纷加强了区域人才合作，势必对中部地区形成合围之势。中部六省拥有总人口3.65亿，占全国的28.1％，2004年底，人才总量为1813.6万人。多年来，各类人才积极投入当地经济建设和社会发展实践，对中部地区发展起到了重要促进作用。但是，我们也清醒看到，中部地区人才的整体竞争力还不强。据中国社会科学院发布的《中国人才发展报告NO.3》显示：2005年我国31个省市区人才竞争力前10名中，中部只有湖北列入其中，排名第9位。从人才规模排名上看，中部只有两个省居全国前10位；从人才素质排名上看，中部有4个省排在全国20位之后；从人才科研成果转化率排名上看，中部大多数省的技术市场成交合同数、技术市场成交合同金额、规模以上工业企业增加值中高技术产业份额都处于中等偏下水平；从人才经济环境排名上看，中部有5个省排名全国20位之后。由此，直接导致中部地区人才吸引力和集聚力减弱。据人事部2005年人才市场调查统计，截止当年底，全国约有1193万人次到东部人才市场登记要求流动，而到中部登记的仅有194万人次，占16.2 %。严峻的竞争形势，迫切要求我们在增强各省人才竞争力的同时，大力推进中部区域人才合作进程，实现人才资源区域内合理配置和广泛交流，形成区域内人才优势互补、良性互动的竞争新格局，进而提升中部的整体人才竞争力。

　　 2、加强区域人才合作是实现中部经济快速发展的迫切需要。新经济增长理论证明，人力资本、知识和技术进步都是促进经济增长的内生因素，其中人才的作用居于首要地位。有关研究表明，有形物质生产投入对造成当前地区经济增长的差异作用大约只有19%，大部分直接或间接归因于信息、知识、技术等智力资源因素的影响，由此，必将要求区域间人才发展走向相互依赖与合作。当前，中部地区经济发展正经历着一个艰难的转型时期，面临着多方面的挑战: 一是经济增速缓慢，差距拉大。国家统计局有关统计表明，2005年，地区生产总值增长速度中部六省总体水平居中，人均地区生产总值10581元，比全国平均水平少3404元。二是人民生活水平提升缓慢，“三农”问题突出。中部城镇居民人均可支配收入8830元，比全国平均水平低1662元。农民人均纯收入2958元，比全国平均水平低296元。三是产业结构层次较低，结构转型任务重。中部第一产业比重比全国高2.07个百分点，第二产业比重比全国低4.93个百分点。四是对外开放程度较低。中部六省出口总额为244.3亿美元，仅相当于福建的70.12%、山东的52.97%、浙江的31.8%、上海的26.92%、江苏的19.87%、广东的10.25%。在推进中部地区崛起的新一轮经济发展大潮中，中部的发展目标是要建成“全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽”，从这个意义上说，中部六省已经不再仅仅是一个行政版图的概念，而是一个经济区域的概念，要推进中部区域经济的快速发展，就必须广泛开展区域人才合作，最终实现区域人才资源开发与区域经济发展同频共振。

　　 3、加强区域人才合作是充分发挥中部人才作用的迫切需要。现代社会条件下，人才具有很强的流动性和共享性，只有鼓励人才合理流动，实现人才资源共享，才能使其作用得到充分发挥。应该看到，由于受人才观念、体制、地域和行政隶属关系的限制，中部地区人才潜力发挥还有很大的空间，很多地方人才的能力与作用还得不到充分的发挥。一是人才的盲目高消费导致人才“大材小用”。许多经济相对发达城市的用人单位，对人才的要求普遍偏高。二是人才的无序竞争导致用人单位和人才心力憔悴。目前，中部地区人才竞争还缺乏理性，同行之间，特别是高校与一些科研院所之间在人才竞争上，互相“挖墙角”的现象屡见不鲜，为挖到自己急需的人才，你给重金，我给高位；你给汽车，我给住房，盲目攀比，陷入无序状态。有的人才在几个单位之间频繁流动，收入越来越多，职务越来越高，导致用人单位的人力成本不断攀升，人才作用发挥却不尽人意。三是人才的配置和使用不当导致闲置性浪费。有的地方人才配置失位、错位，“英雄无用武之地”的现象时有发生；有的地方人才配置只求拥有，不求效果，人浮于事、无所事事的现象有增无减；有的对本地根本用不上或一时用不上的，而其他地方又急需的人才卡住不放，人才大量闲置的现象并不鲜见。这种无序竞争，迫切要求我们加强区域人才合作，破除人才地方所有、单位所有的狭隘观念，树立不求所有、不求所在、但求所用的开放人才观，鼓励人才在更大区域内柔性流动，让区域内各类人才的积极性与创造性如泉涌流。

　　 二、积极推进中部区域人才合作机制建设

　　 中部区域人才合作、资源共享是实现中部地区崛起的大势所趋。而要使这种合作可持续地发展下去，当务之急不仅仅是思想上达成共识，更重要的是要建立一种有利于加强人才合作的共享机制，以增强人才合作的可操作性和实效性。为此，我们建议从以下六个方面加强中部区域人才合作机制建设。

　　 1、组织人事部门工作协作与交流机制。由六省共同组建“中部人才开发合作工作协调小组”，下设办公室，重点负责中部人才开发合作的宏观指导（如统筹规划、政策协调、制度衔接等）以及具体工作的实施（如制定工作规程、定期合作交流和对合作协议的执行情况进行监督等）。协调小组成员可由六省组织人事部门负责同志组成，实行轮值主席制度。每年召开一次专题协调会议，交流一年来在人才合作方面取得的成效，研讨确定下一年人才区域合作的重大事项，解决遇到的困难和问题，形成会议纪要后通报中部六省。协调小组办公室负责定期编发《工作简报》，及时交流信息。各省在制定重大人才政策或处理重要人才问题时，应通过协调小组加强与其他省的沟通与协调，征询各方意见，务求实现人事人才政策共享。

　　 2、区域人才服务协作机制。统一区域人才市场是实现区域人才服务协作的关键。中部六省要进一步规范人才市场准入标准、人才资格证书互认制度及人才吸引和流动政策，进一步消除地区障碍，强化人才市场之间的合作与互动，逐步实现人才招聘、信息咨询、人才就业等信息共享，构建六省互通的人才市场。大力加强人才网络信息合作，促进有形市场和无形市场的共同发展，促进各类人才合理流动，努力实现人才供求模式由封闭的集市型向开放的信息型转变，积极搭建市场化配置程度高、信誉程度高的区域人才信息交流平台。

　　 3、高层次人才资源共享与联合培养机制。一是推进中部高层次人才信息库共建。将中部六省两院院士、享受政府特贴专家、有突出贡献的中青年专家、高等院校和科研院所的博士生导师、留学回国人员等高层次人才信息纳入中部高层次人才信息库，为实现共享奠定基础。二是推进高层次人才智力资源共享。以项目合作为主要载体，鼓励和支持区域内各类高层次人才跨省从事咨询、讲学、兼职、科研合作、技术入股等服务。三是推进教育培训资源整合。通过互设分支机构、互派学者、科研专家交流、公务员挂职交流等多种形式，建立中部六省人才培养交流与合作机制，共同培养紧缺、急需的骨干人才。通过加强校校合作、校所及校企合作，整合中部教育资源，促进高校、科研院所教育资源的综合利用。推进校园网络联网，共同开展网络教育工作。互相借鉴人才培养、教学管理、学科建设等方面的经验,积极开展联合教学，推进人才培养的数量增加和质量提升。

　　 4、支柱产业和重点企业人才开发协作机制。积极鼓励和引导中部六省条件成熟、关联度高的支柱产业和重点企业加强人才开发协作，依据各自人才需求情况，设立相关协作配套联络机构，形成人才开发协作配套工作机制。通过建立信息平台、举办产业和企业人才发展论坛等多种形式，建立稳定的人才需求汇集发布机制，从产业和企业发展的区域布局出发，选择、确定人才开发重点，打造与区域产业和企业布局相配套的若干人才高地和特色人才队伍。集中六省优质专业人才资源发展支柱产业和重点企业，实现人才布局与产业布局有效对接，以形成中部支柱产业和重点企业在全国范围的竞争优势。

　　 5、政策研讨与学术研究协作机制。建立“中部发展学术论坛”，为区域人才合作政策研讨与学术研究提供固定平台。通过课题合作、学术交流等形式，广泛开展人才理论的综合性或专题性合作研讨，推动理论创新，实现科研成果共享，逐步形成具有中部地区特色的区域人才合作政策、制度体系，为中部崛起提供良好的决策咨询服务。

　　 6、区域人才联合激励机制。由中部六省共同出资，设立“中部崛起杰出人才”奖励基金，用于表彰奖励为中部区域经济和社会发展作出突出贡献的各类人才，打响中部人才的品牌，进一步引导和鼓励更多的人才到中部建功立业。

　　 各位嘉宾、同志们、朋友们，中部区域人才合作已经有了良好的开端，我们坚信，各方的真诚合作必将大大提升中部区域人才的竞争力，促进中部地区经济社会的快速协调发展。湖南愿同兄弟省份携手共进，为实现中部地区崛起作出历史性的贡献。

　　 谢谢大家！