坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用，是时代赋予各级党委及其组织部门的神圣职责。2003年全国人才工作会议以来，株洲市委抢抓机遇、乘势而上，组织部门发挥优势、尽职履责，积极探索有效途径，努力推动人才工作更好服务经济社会发展。
一、着眼发展，明确党管人才总体思路
着眼经济社会发展的需要，遵循人才工作的规律，正确引领、科学决策，整体谋划好人才工作，是坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用的前提和基础。
解放思想，正确引领。作为中部地区老工业基地，株洲是国家“一五”时期新建的8个重点工业城市之一，既有过计划经济时代，各地人才汇聚，创造全国工业史上50多个第一的辉煌；也经历了市场经济转轨过程中，人才流失，影响经济社会持续协调快速发展的阵痛。进入新时期，株洲要抢抓中央实施“老工业基地振兴”、“促进中部地区崛起”的战略机遇。实现跨越发展，关键是要依靠人才兴业，大力推进新型工业化进程。依靠人才兴业，首先就要解放思想，以思想的解放带来人才的解放，带来生产力的解放。全国人才工作会议后，市委认真分析了株洲发展的历程和现状，以及当今世界人才竞争的态势，统一了人才强市的认识，把人才工作摆上重要议事日程，定期学习、研究人才工作。市委主要负责人更是逢人才工作活动必参加，逢人才工作会议必讲话，并多次发表专文，在全市上下大力倡导“人才是第一资源”、“凭实绩论人才”、“以人为本”、“整体推进人才开发”等理念，着力加强观念引领，迅速凝聚社会共识，使科学人才观的理念逐渐成为全市上下的自觉意识，使人才工作由部门工作变成党委主管的基础性、战略性工作。
加强调研，科学决策。早在2003年初，我市就按照人才兴业的要求，由组织部门牵头，全市9个县市区、20多个部门共同参与，历时半年多，完成了全市人才队伍建设情况大调研，准确掌握了全市人才队伍建设的现状，客观分析了国内外人才资源争夺的态势，系统提出了加强人才队伍建设的建议，在全市上下引起强烈反响。全国人才工作会议后，我市更是每年都由市委常委牵头组织人才工作重点调研，2004年，湖南省社会科学院把株洲定为人才工作常年性的调研基地，共同开展了系列专题调研。近三年来，先后组织开展了全市人才状况大调研，人才队伍分类摸底、人才与产业发展、人才与招商引资、人才机制的建立与完善等调研。调查研究工作的经常性开展，调查研究成果的不断涌现，为人才工作的科学决策提供了依据，为人才理论研究的不断深入提供了第一手资料。
围绕大局，整体谋划。为更好的发挥人才工作推动经济社会的作用，我市紧紧围绕发展大局，紧密结合发展实际，从整体上谋划人才工作。根据老工业基地发展转型的需要，结合全市经济社会发展“四大战略”和“三个重点”，我市制定了“盘活存量人才，扩大增量人才，开发实用人才，保护特色人才，全力培养一批具有国际视野和现代眼光的领军型人才，一批具有强烈创新精神和精深专业知识的创新型人才，一批具有坚强执行力和战斗力的实干型人才”的人才工作总体思路。并在实际工作中强调：立足株洲，综合运用干部工作和党建工作的有效措施，充分调动社会各界的积极性，倡扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的风气，开创人尽其才、才尽其用、人才辈出、事业兴旺的新局面。跳出株洲，积极借鉴全国各地的成功经验，不断完善工作机制，健全工作网络，丰富工作手段。在具体工作中，我们重点盘活现有人才，抓紧培养本土人才，积极引进紧缺、急需人才，改善人才结构，着力加快建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，以高等院校和科研机构为骨干的知识创新体系，以各种中介机构为支撑的科技服务体系。
二、整合力量，构建党管人才工作格局
立足政治优势和组织优势，全方位整合力量，着力构建统筹协调、高效运转的人才工作大格局，是坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用的关键举措。
健全领导体制。2003年，全国人才工作会议前，我市市、县市区党委就成立了由副书记挂帅，组织、人事、劳动、教育、卫生、财政等11个职能部门共同参与的人才工作领导小组。全国人才工作会议后，根据会议精神，调整充实了领导小组，成员单位达21个，对人才工作实行统一领导；制定了党委常委会议研究人才工作重大问题决策、人才工作议事协调、人才工作督促反馈等一系列制度，完善了工作机制；合理划分各成员单位的职责、权限和任务，定期召开工作例会和工作调度会，做到分工明确、沟通顺畅，形成了一个既有统一部署又能分头运作、既有宏观把握又能协调推进的领导体制。领导小组下设专门工作机构负责综合协调和日常工作的办公室，各个成员单位确定专门工作人员协同配合，形成了一个覆盖全市各地区、经济社会发展各领域的工作网络。
落实工作责任。每年年初，市委人才办都要制定下发《人才工作年度任务目标分解计划》，将人才工作的具体责任分解落实到单位、到人员、到时间。2004年，出台了《关于县市区、市直部门单位实行“一把手”抓人才工作目标责任制的意见》。2005年，市委又制定了《市直单位人才工作目标考核实施意见》、《县市区委、政府政绩考核人才工作评分细则》、《县市区委组织部人才工作考核办法》，从权重上充分体现了人才工作的优先地位，从内容上量化了各县市区、各职能部门和党政正职的抓人才工作的具体责任。每年年底，经过相关单位述职、市委人才办检查、社会公认度测评、领导小组审定等程序，对各级、各部门人才工作开展情况进行评价，并评出10个左右人才工作先进单位予以表彰，对目标任务完成不佳的单位及其负责人予以通报批评，使各级、各部门领导干部真正把人才工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。
确保经费投入。逐步建立完善政府、社会、用人单位和个人广泛参与的多元化人才投入机制。市政府每年从财政拿出1000万元，作为人才资源开发资金，用于高层次人才的培养、紧缺人才的引进、优秀人才的奖励等，其中安排100万元作为市委人才办人才工作专项经费。同时，要求各行政事业单位每年安排人才工作经费不低于行政事业经费总额的3%，各县（市区）每年人才工作经费增长比例不低于财政收入增长比例，从而确保了人才工作开展所需资金。
致力开放创新。组织人才工作重大活动。我们积极争取中组部、省委组织部等上级有关部门的支持。2003年以来，中组部、省委组织部等上级领导先后10多次来株洲指导人才工作。2005年，中组部在全国首次为株洲组织了地级市的“院士专家行”活动。2006年，省委组织部在株洲召开了全省首次人才工作经验交流会。创新人才工作思路和举措。我们认真学习发达地区的先进理念和工作方法，近年来，我们先后在北京、上海、深圳、青岛、苏州等地建立了人才培训基地，并与大连、扬州、宁波、临汾、玉林等10多个城市交流了人才工作情况。加强人才工作队伍建设。我们及时借鉴学术理论界的最新研究成果，近年来，先后邀请70多名全国人才学、经济学等知名专家学者来株洲讲学。2006年，我们又在中组部、国家科技部、国家人事部、省委组织部等大力支持下，与中国人才研究会等联合举办了“自主创新与人才开发论坛”和人才工作高级研修班，努力打造开放式的人才工作格局。
三、突出重点，推进人才资源开发
站在科学发展观的战略高度，统筹规划、完善政策，以高层次人才为重点，着力抓好人才资源开发，是坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用的必然要求。
统筹人才发展规划。立足长远发展，牵头制定了《2004年-2010年人才队伍建设规划纲要》、《“十一五”人才发展规划》。结合产业需求，组织有关部门制定《紧缺人才开发年度目录》，实施引才引智专项计划。围绕重点行业，指导制定了招商、商贸、教育、卫生人才等专业规划。突出核心人才，专门制定了五支人才队伍建设的子规划。同时，要求各县市区根据县域经济发展的实际，制定好本地区人才规划，把人才规划与经济社会发展的总体规划有机结合起来，形成了横向到边、纵向到底，既有宏观指导、又有具体措施的规划体系。
完善人才政策。根据不断变化的形势，定期对已有的人才政策和制度进行梳理，及时废止影响、阻碍人才队伍建设的相关内容，并从2005年起，建立人才政策审批制度，规定凡涉及人才和人才工作内容的政策文件，必须报市委人才工作领导小组审核，确保制定的政策有利于人才开发。针对产业发展和人才开发的实际，有的放矢地制定一系列政策措施。2004年，相继出台了《关于加强人才队伍建设的若干意见》、《关于促进科技中介机构和工程技术研究中心发展的意见》等16个政策文件，涵盖了人才工作的各个领域、人才开发的各个环节。及时分析把握新情况新问题，积极研究制定新的人才政策。目前，我市拟在紧缺人才引进、科技成果转化、人才保障激励体系等方面探索新的办法。
抓好高端人才开发。建库抓管理。2005年，建立了中高层次人才信息库，收录万余名人才基本信息，并从中筛选500名高级专家，由市委直接掌握联系。同时，依托各类人才协会，加强与高层次人才的交流和沟通。培训抓提升。先后在深圳、苏州等地举办企业高层管理人员高级研修班、职业经理人才和招商人才专题培训班，大力培养高层次的经济型人才。创业抓平台。设立7个博士后工作流动站，创建全省首家留学生创业园，建设8大科技园区，建立61个企业技术研发中心，汇聚各类优秀人才6万余名，推动了我市六大主导产业的发展壮大。活动抓对接。借助外部资源，开展了“院士专家株洲行”、“全国自主创新与人才开发论坛”、“校企共建”等活动，促进了产学研、人才与项目的对接。示范抓推动。全面启动和深入推进了“八大人才开发工程”，全力打造43个市县两级“人才小高地示范点”，从整体上带动全市人才队伍建设。
四、强化服务，营造尊重人才良好氛围
始终围绕用人单位和人才“两个主体”的需求，不断强化服务措施，创造有利于人才健康成长，人才作用充分发挥的最优条件，是坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用的重要表现。
建立领导联系人才制度。从2004年开始，建立了市县党政领导干部联系高层次人才制度，44名在职市级领导共联系88名高层次人才，并确定29个市直联络部门和29名联络员，负责综合协调服务工作。各县市区及市直有关部门也采取同样的做法，把全市范围内的高层次人才全部纳入各级领导干部的联系范围之内，形成了领导联人才、部门联人才、人才联人才的互动网络。目前，市县领导干部与全市1200名中高层次人才建立了对口联系，帮助解决实际问题2000多个。随着联系的不断深入，我们又先后组织开展了高层次人才代表座谈会、企业家迎春联谊会、首届博士联合会、“我为株洲发展献一策” 等活动，大大激发了各类人才的创业热情，共提出发展建议300多条。
优化人才政务环境。域内开辟人才市场，域外定期组织专场人才招聘会，建立“绿色通道”，为引才引智创造条件。开通人才服务热线“89110”，设立人才服务电子邮箱，采取联动服务的办法，为人才及时提供政策咨询、服务求助、意见接收、投诉受理等服务。全面推行人才工作政务公开，规范解决人才实际问题的办理程序、时限。2006年，市委人才办在“企业服务年”活动中，组织有关职能部门专门开展了全市百家企业人才工作需求问卷调查，将调查中收集的700多条问题、建议和意见进行了认真梳理归类，并予以优先研究、优先解决，使企业取得了实实在在的效果，赢得了企业人才和全社会的高度赞誉。
加大人才宣传力度。借助广播、电视、报纸、网站等本地媒体，先后开辟了“人才株洲”、“时代风采”等10多个经常性宣传栏目，与《光明日报》、《中国人事报》、《组织人事报》、《湖南日报》等多家国家、省级媒体建立密切联系，大力宣传推介人才工作，大张旗鼓地营造重视人才工作的良好氛围。近年来，我市在国家、省级新闻媒体发表宣传、推介文章63篇。先后组织开展“技能大师”比武，“十佳名师”、“十佳名医”评比等活动，树立各行业各领域人才典型数十个，大力宣传人人都可以成才的观念。定期评选“杰出科技贡献奖”、“优秀人才”，其中“杰出科技贡献奖”获得者每人奖励10万元。2005年，市委、市政府隆重表彰了首批45名优秀人才，并从人才专项资金中列项进行奖励，使杰出优秀人才体现自身价值，得到社会尊重。
五、提高素质，加强人才工作队伍自身建设
按照建设职业化、专业化、高素质的人才工作队伍的要求，努力提高全市人才工作者创造性开展工作的能力，是坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用的根本保证。
确保工作力量。从工作需要出发，积极利用有效资源，分类组建、配齐配强人才工作队伍。2003年以来，我市市、县两级组织部门先后建立人才工作机构，配备了专门编制，选拔年纪轻、能力强的干部专门从事人才工作。各职能部门、用人单位也都分别明确了1-2名业务骨干作为专（兼）职人才工作人员，建立了一支思维比较开阔、专业知识较为丰富、执行力较强的人才工作者队伍。同时，通过借助市内外各类资源，建立了一支涵盖部分国家级媒体的人才工作宣传队伍；一支以市内人才学专家为主体、国家级和省级人才学专家参与的人才工作理论研究队伍。在实际工作、舆论宣传、理论研究等各方面为全面推进人才工作提供了人员保障。
提升工作能力。从更新观念、提高职业能力入手，分期分层培训人才工作者，促进人才工作方式方法从传统、单一的人事管理像开放、整体性人才资源开发转变。2004年，在中组部等部门的支持下，在北京、青岛举办了一期以县级领导干部为主要对象的人才工作培训班，侧重解读党管人才提出的背景、意义及内涵，帮助各级领导干部树立科学人才观。2005年，在沿海一带举办了以县市区和市直机关事业单位人才工作者为主体的人才工作培训班，借鉴上海国际化人才开发、浙江民营经济人才开发、江苏园区人才开发等经验开展特色培训，重在开阔人才工作思路。2005年，以全国人才论坛在株洲举办、国内人才学专家汇集株洲为契机，举办了人才工作高级研修班，对全市700多名人才工作者进行了一次全面、系统的人才理论知识培训。通过各种专题培训，进一步增强了我市人才工作队伍的整体素质和实际工作能力。
注重工作激励。坚持正面引导，激励人才工作者争先创优、创新创业。从2004年开始，市委、市政府每两年一次对全市人才工作先进单位和先进个人进行评比表彰；市委人才办每年对人才工作调研、理论研究等单项工作组织评比奖励。2005年，市委组织部对县市区、市直单位、县市区组织部门分别建立了人才工作考核办法及实施细则，被考核单位相应制定了人才工作考核指标，通过层层考核，进一步强化了各级、各部门人才工作者的责任意识。2006年，市委组织部又制定了《株洲市人才工作创新成果评选奖励办法》，每年对全市人才工作创新成果进行评比表彰，进一步增强了全市人才工作队伍的活力。
近年来，围绕“坚持党管人才原则，发挥牵头抓总作用”，株洲市委、市委组织部做了一些工作，取得了一定成效，全市人才工作和人才队伍建设呈现出良好的发展态势。目前，我市已拥有各类人才21.2万人，占人口总量的5.7%；两院院士7名（本土院士2名），国家有突出贡献专家39人，享受国家特殊津贴专家369人，中央、省、市学术技术带头人339人，教授级专业技术人员520人，博士140人；科技对经济增长的贡献率达到53%，连续五次荣获“全国科技进步城市”称号。但与先进地区相比，仍存在着不小差距。我们将以这次“中部崛起人才论坛”为契机，进一步加强理论研究，加强实践探索，进一步发挥好人才对经济社会发展的根本支撑作用。同时，也欢迎全国人才学领域的专家、学者，兄弟省、市的领导多到株洲指导工作，传经送宝。
