非常感谢湖北省委组织部、湖北省人事厅精心组织这样高层次的人才论坛活动,让我们有机会学习兄弟省市人才工作好的做法和经验,学习各位专家关于人才工作好的观点和见解。下面,我围绕加强中部地区产业创新型人才队伍建设谈三点认识,和同志们交流。
一、加强产业创新型人才队伍建设是人才工作服务中部崛起的迫切需要
“十一五”时期是中部地区全面建设小康社会,促进中部崛起的关键时期。全面建设小康社会,促进中部崛起,关键靠产业经济的大发展。当前,中部六省按照科学发展观的要求,把增强自主创新能力、建设创新型省份作为经济社会发展的重大发展战略,紧紧围绕建设“三个基地、一个枢纽”的目标,做大做强优势产业,积极发展高新技术等新兴产业,努力构建中部地区发展的新优势。中部地区发展的新形势、新任务,迫切要求加强产业创新型人才队伍建设,以“第一资源”来支撑和促进“第一要务”。
(一)加快产业创新型人才队伍建设,是落实科学发展观,构建中部地区发展新优势的迫切需要。科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业全局出发提出的重大战略思想和指导方针。其核心是以人为本,实现经济社会全面协调和可持续发展。落实科学发展观的主体是人,关键在人,特别是具有自主创新能力的各类高层次人才。当前,中部六省在推进跨越式发展、科学发展、和谐发展方面已经取得了很大的成绩。但面对日趋激烈的区域竞赛、国际竞争和日益强化的资源环境约束,自主创新能力薄弱的问题已经成为经济发展的瓶颈。面对区域之间无处不在的竞争和较量,面临日趋严重的资源瓶颈约束和不断提高的环境保护要求,需要进一步更新发展理念,创新发展模式,完善发展举措,破解发展难题,增创发展优势;需要各地从实际出发,精心打造自身的核心竞争力,抢占加快发展的先机,赢得区域竞争的主动权。所有这些,归根结底要靠科技和人才。而加快产业创新型人才队伍建设,培养和聚集一大批创新型领军人才,不断提升中部地区优势产业的自主创新能力,直接关系到科学发展观在中部地区的全面贯彻落实,关系到中部崛起目标的实现。人才工作服务发展,必须把产业创新型人才队伍建设作为落实科学发展观的关键举措来抓,为中部地区赢得发展的主动权提供有力的人才保证。
(二)加强产业创新型人才队伍建设,是优化中部地区人才队伍结构的迫切需要。近几年来,各级党委、政府紧紧围绕经济建设这个中心,努力实施人才战略,切实加强人才队伍建设,积极探索建立与社会主义市场经济体制相适应的人才工作机制,努力营造良好的人才环境,初步形成了一支规模宏大、门类齐全、整体实力不断增强的人才队伍,人才工作取得了明显进展。但从发展的眼光看,中部地区的人才队伍建设特别是高层次人才队伍建设还存在一些不容忽视而又亟待解决的问题。一是高层次人才资源占人才资源总量的比例不高,国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物特别是科技创业型人才数量偏少。二是高层次人才队伍的结构还不尽合理,科技人才创新创业的潜力没有得到充分发挥,综合素质有待提高。主要表现在人才分布不平衡,高校、科研院所高层次人才多,经济发展一线的高层次人才特别创新创业型人才相对较少;部分高层次人才年龄结构偏高,知识结构难以适应科技经济发展的新趋势,创新型、复合型、国际化人才缺乏。这种状况在一定程度上影响了知识创新和技术创新的活力,影响了产业在国内外的竞争力。要从根本上改变这种状况,必须集中力量加强产业创新型人才队伍建设,引导各类优秀人才向产业集聚,引导科技成果向现实生产力转化,促进高校科研院所的人才和智力与地方经济的有机结合。
(三)加强产业创新型人才队伍建设,是人才工作抓主抓重的现实选择。人才工作面广量大,任务繁重,必须突出重点,集中力量抓最能促进发展的方面、最薄弱的环节,形成重点突破,整体带动。围绕重点产业的发展,加强产业创新型人才队伍建设,有利于整合企业、高校、科研院所各方面的人才资源,形成优势产业的局部人才优势;有利于促进经济科技的结合,促进产业整体技术水平的提高,形成产业发展的新优势;有利于营造人才创新创业的小气候,示范带动整体人才环境的改善;有利于整体带动其他各类人才队伍建设。
二、以提高中部地区自主创新能力为目标,全面加强产业创新型人才队伍建设
加强产业创新型人才队伍建设,要围绕本地区重点产业发展对人才的需求,集中力量加强人才特别是领军人才的培养、引进、使用、激励工作,优化人才创新创业环境,建设一批优秀产业人才集聚的高地,提高优势产业的自主创新能力。重点把握以下几个方面。
(一)始终把产业创新型人才培养放在突出位置。人才培养,是人才工作的重要基础。壮大人才队伍要靠培养,优化人才结构要靠培养,提高人才的创新精神和创业能力也要靠培养。加强产业人才队伍建设,首先要立足于抓好现有人才的培养和使用,把人力资源转化为人才资源,把潜在的人才资源转化为显性的骨干人才。要围绕产业发展的需求和人才队伍建设的现状,研究制定人才培养的总体规划,建立人才培养与人才需求相适应的动态机制。要坚持培养与需求相结合,依托高等院校、科研院所和大型企业,建立人才培养基地,重点培养主导产业、优势产业、特色产业急需的创新型人才。要创新培养模式,根据企业需求,采取“委托培养”、“订单培养”等多种方式培养各类人才。要坚持把重点培养与普遍提高相结合。采取联合办班、挂职锻炼、带课题研修、到大企业跟班学习、出境培训、选派访问学者等多种途径,加快高层次高技能人才培养。要坚持培养与使用相结合。要建立科学的人才使用机制,充分利用人、岗两种资源,把最合适的人才选用到最适合的岗位,实现“适才适用”。要采取承担重点科研项目、负责科研团队、领衔重点建设工程等形式,使人才在培养中使用,在使用中提高,促进各类人才迅速成长。
(二)始终把人才引进作为重要环节。引进人才,是人才队伍建设的重要环节,也是人才工作最经济、最有效的一条捷径。在大力加强人才自主培养的同时,必须高度重视人才引进工作。要着眼县域经济结构调整和产业优化升级,自觉地把引进人才作为实施人才战略的重要任务,着力引进本地发展急需的高层次人才和紧缺人才。要积极创新人才引进方式。一是把引进人才与引进项目结合起来。在招商引资的同时要谋划人才引进工作,让招商引资与人才引进相得益彰。二是把引才与引智结合起来。建立人才“柔性流动”机制和固定与流动相结合、专职与兼职相结合的灵活引才机制。三是把引进人才与提高本地人才素质结合起来。充分发挥引进人才的凝聚、示范、带动作用,引导本地人才在学习先进技术和管理经验的基础上,提高自主消化吸收能力、研究开发能力和创新创业能力。引进人才,着重是调动企业等用人主体的积极性,发挥市场配置人才资源的基础性作用。党委、政府特别是人才工作部门,要积极履行牵头协调的职能,根据产业发展对人才的需求,定期编制人才需求目录,利用人才工作网站,建立人才需求定期发布制度,提高人才引进的针对性和实效性。要及时跟进服务,开辟人才引进的“绿色通道”,积极为人才引进提供无障碍、一站式、个性化、全方位服务。要完善人才引进的优惠政策,通过财政出资建造“人才公寓”,发放科研津贴、生活补贴等方式,帮助用人主体降低引进人才的成本。
(三)始终把支持和鼓励人才创新创业作为产业创新型人才队伍建设工作的重点。创新创业人才是地方经济发展的重要引擎,也是推进科技进步、产业升级和企业发展的关键力量。一位创新创业人才,可以带动一个产业发展,可以提升一个区域的经济实力,可以凝聚和培养一大批优秀人才。要进一步开阔视野,把人才工作拓展到海内外,延伸到高等院校、科研院所等各个方面,主动捕捉人才信息,舍得开出优惠条件,把有本事的优秀人才吸引到本地来创业,把先进的技术和专利成果招引到本地来转化。党委、政府及人才工作部门,要积极搭建人才创新创业的平台。通过建立企业工程技术中心、技术创新中心、高等院校研究生实训基地、留学回国人员创业园、博士后工作站等,吸引更多的高层次人才开展技术服务、科技攻关、创办领办高科技企业。要健全和完善各种扶持机制。科研成果转化、科技人才创业,既需要较大投入,又具有一定的风险。要通过建立引导型“种子基金”、孵化基金、风险投资基金等措施,完善科技成果转化的贷款、融资机制。要加强对科技创新创业的激励。对于成果突出和企业急需的创新创业人才,要采取特殊的政策,在创新创业的各个方面,给予更大的优惠、更多的支持、更强的激励,使创新创业人才能够实现更大的价值。
(四)始终把营造环境作为产业创新型人才队伍建设的重要任务。良好的环境对内产生凝聚力、鼓舞力和驱动力,对外产生影响力、吸引力和竞争力,对人才的积极性和创造性的充分发挥产生至关重要的影响。“良禽择木而栖”,“英雄需有用武之地”。要着力营造有利于优秀人才涌现、健康成长的良好氛围,形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、激发人才干大事业的社会环境。要坚持以事业留人、感情留人、适当的待遇留人,热情支持各类人才的工作,真诚关心他们的生活,着力营造和谐融洽的工作生活环境。要进一步尊重人才成长的客观规律,既鼓励他们大胆探索、积极创新,又不单纯以成败论英雄,保护他们的创新创业热情,着力营造民主活泼的创新创业环境。要加强舆论宣传工作,充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体,大力宣传各类优秀人才的重要贡献和突出成就,进一步增强他们的荣誉感,激发他们的工作热情。要采取典型引路,示范引导等多种方式,更好地宣传动员人才,引导教育人才,帮助服务人才,促使广大人才立足岗位,多做贡献。要加大对创新创业创优人才的表彰奖励力度,在全社会营造崇尚科学、崇尚知识、崇尚创造,爱才、惜才、重才、用才的良好氛围。
三、加强中部地区产业创新型人才队伍建设的协作
这次论坛活动将研究通过《促进中部地区崛起六省人才共同行动纲要》和《中部六省高层次专业技术人才合作协议》,将有力促进中部六省的区域人才合作。产业创新型人才作为高层次专业技术人才的重要组织部分,中部六省应充分加强产业创新型人才队伍建设的协作,实现优势互补,共同促进六省区域内优势产业的发展。
(一)加强中部六省产业创新型人才培养的协作。中部六省拥有比较显著的产业优势、科教优势,又各具特色,具备协作开展产业人才队伍建设培养的良好条件。应该利用中部地区人才一体化活动这个平台,集约使用良好的产业资源和科教资源,以培育领军人才与创新人才为目标,开展培训业务互动,实现培训教育资源共享。六省在区域内高校联合举办各类高级研讨班和专项培训班,某一方面专业技术人才的培养。区域内高校可以与区域内的大企业共建硕士教学基地等各类高层次人才培养基地,有针对地培养人才。
(二)加强中部六省产业创新型人才引进的协作。中部六省可适时联合举办产业人才交流会或网上招聘会,构筑集聚产业创新型人才到中部地区创新创业的服务平台。中部六省要适时联合组团赴国外招聘产业创新型人才,形成中部六省的规模效应,打造出中部六省人才招聘的品牌。
(三)加强中部六省产业人才智力信息资源的共享。建立健全各省产业创新型人才资源信息库,充分运用网络技术,定期发布供求信息,实现区域内产业人才信息资源的互通共享。鼓励高级专家、高层次科技人才通过智力流动方式开展互聘兼职、咨询讲学、科研合作或其他专项服务。建立区域内优势企事业单位间的产业人才互访、互派机制,加强校企、校际、企企合作,加强博士后科研流动站、科研工作站和产业基地间的交流合作,实现资源共享。加强区域范围内的产学研合作,积极引导各类有竞争力的企事业单位、科研院所和高校,开展科研攻关、产业创新、产品开发等多种形式的合作与共建,促进科研成果向生产力转化。 我们安徽省把产业创新型人才队伍建设作为人才工作的一个重点,从今年开始,在全省实施“115”产业创新团队建设工程,计划用5年左右的时间,在承载“861”行动计划重要项目、具有明显竞争优势的各类企事业单位,建设100个左右“产业创新团队”,选聘100名左右“创新团队带头人”和500名左右“带头人助理”,集中开展我省“861”行动计划重点产业项目的科技攻关、新产品研发和科技成果转化工作,形成一批高水平研发成果,培养一批高层次创新型人才,有效提升重点产业的自主创新能力和整体技术水平。我们将充分借鉴吸引这次论坛活动上大家介绍好的做法和经验,认真组织实施“115”产业创新团队建设工程,把我省产业创新型队伍建设提高到一个新水平,为我省推进跨越式发展,实现奋力崛起提供有力的人才支持和智力保证。
以上是我个人的一些认识,不妥之处,敬请指正。
谢谢大家!