各位领导，各位同志：

　　 全国人才工作会议之后，在科学人才观的指导下，经过几年有力推动，人才工作理论和实践都取得了明显的成效。中国中部崛起人才论坛，作为一个促进区域人才交流合作的有效平台和载体，在其中起到了重要作用。这次会上，大家就人才工作，又提出了许多好的观点和建议。按照大会议程安排，结合我省工作实际，谈三点认识和体会，与大家共同交流。

　　 一、中部崛起首先依赖于强有力的人才支撑

　　 人才是发展之本，其于经济社会发展的重要意义，已为全社会普遍认识，并在实践中得到了充分验证。中部地区具备了丰富的能源原材料、良好的产业基础、完善的基础设施和明显的地理区位优势。继东部率先发展、西部大开发和东北老工业基地振兴之后实施中部地区崛起战略，我们还具备了发展定位更加准确、产业承接更加自然等优势，崛起的有利条件非常充分。这些有利条件只有以充足的优秀的人才来支撑，才能转化为现实生产力。中部地区快速发展的实际，迫切需求一大批高素质的人才，同时中部地区仍不发达的现状，决定了在物质条件方面对人才的吸纳力相对较差，可以说人才是中部地区发展的根本动力，也是目前的制约瓶颈。

　　 从我们山西的情况看，省委、省政府始终高度重视人才工作，把人才工作作为富民强省的战略支撑点，放在最为重要的位置上来抓。我省省委书记、省人大主任张宝顺同志多次指出，“山西富煤缺水，但比水更缺的是人才”，多次提出“开放的山西呼唤人才，发展的山西渴望人才，崛起的山西亟待人才”。2004年，以省委、省政府《关于进一步加强人才工作、实施人才强省战略的意见》的出台为标志，全省人才工作进入一个新的发展阶段。几年来，各项工作都取得了明显的成效，特别是高层次人才流入与流出之比由2002年前的1:4转变为近年来的2:1。人才工作的不断加强，推动“十五”时期成为我省历史上发展最快最好的时期之一，地区生产总值、财政总收入年均增长分别达到了13.1%和31.3%。今年9月份，中央领导同志在山西考察工作时指出，“实践证明，八届省委班子成立以来的这五年，是山西经济社会发展速度最快、效益最好、人民群众得实惠最多的时期之一，也是四套班子加强团结、形成合力、整个干部队伍作风明显变化的时期之一。”正是由于对经济社会发展起到的巨大支撑和促进作用，人才工作也得到了社会各个方面的认可和肯定。去年以来，省委、省政府领导对人才工作作出16次批示予以肯定和鼓励，在2005年群众投票评选的“山西记忆10大新闻”中，党政领导选拔任用和“院士专家山西行”等一系列人才智力引进重大活动等双双入选。在中部崛起中，人才工作的任务很重，同时也大有作为。

　　 二、中部地区人才工作必须形成一套适合自身特点的体制和机制

　　 工作的活力取决于体制和机制。全国人才工作会议提出了党管人才原则，提出了培养、评价、选拔、使用、流动、配置和激励等一系列人才工作机制，为我们建立完善新时期人才工作体制机制找到了共性规律、提供了方法论指导。“橘生南谓之橘，生北谓之枳”。由于各地情况千差万别，在贯彻落实中央精神的时候，只有紧密结合本地的实际，以共性指导个性，以个性补充共性，把中央精神本地化、具体化，建立起适合自身特点的体制和机制，才能有效推动本地的工作。

　　 无须讳言，中部较之东部等地区，行政效能总体上存在着明显的差距，渗透在工作中的各个方面。人才工作是一项涉及各个行业、众多部门的全局性的工作。避免政出多门，形成工作合力，提高工作效率和质量，最重要的是要坚持党管人才原则，建立富有中部特色的“党委统一领导、组织部门牵头抓总”的领导管理体制。首先，要建立权威有力、上下畅通、运转高效的管理机构。这方面我省的力度比较大，省委人才工作领导组组长由省委书记亲自兼任，省市县三级全部成立了专门的人才工作机构，三级人才办主任全部高配职务级别，在工作中基本做到了令行禁止。其次，要建立人才工作领导组统一领导、管宏观定方向的管理机制。包括统一权威的决策机制、有力顺畅的协调落实机制、全面快捷的督促反馈机制和人才工作与经济社会发展统筹规划、协调运行的动态机制等。目前，我省重要人才政策、人才工作规划、重大人才事项等，都由人才工作领导组进行统一审定和安排部署，以党委、政府及“两办”名义出台文件、召开会议、开展活动、进行表彰奖励，需要人大立法的人才工作事项等，均须先经领导组审定提出意见。第三，要建立组织部门牵头抓总、想大事办大事的管理机制。包括重大问题牵头调研机制、重要政策牵头制定和组织落实机制、重点工作牵头组织完成机制等。实践证明，这些工作只有组织部门牵头抓总，才能协调各方共同做好人才工作。为了搞清我省人才工作队伍的家底，2003年、2004年我们两次牵头，组织开展了一系列人才工作专题调研，比较清晰地了解了全省人才工作的发展现状和变化趋势，并针对性的提出了实施“素质·环境”计划和完成攻坚、配套、完善三个阶段性目标任务，为深入推进人才强省战略找到了抓手、奠定了基础。此外，省委人才强省战略意见的制定、“十一五”人才开发规划的编制、人才资源统计和人才工作宣传等，山西省也都是由组织部门牵头开展。第四，要建立有关部门各司其职、抓落实求创新的管理机制。包括工作目标责任分解制度、人才工作“一把手”负责制、工作报告和政策上报审批制度、工作通报制度等，推动各部门“一把手”抓“第一资源”，做到人才工作件件有落实、事事有回音。

　　 创优人才发展环境对人才成长创业至关重要。中部与东部等地相比，人才发展的整体环境还不够优化，深层次反映的是，我们工作运行机制还不够灵活，导致工作手段措施还不够有力。更加有效地推动人才工作的开展，必须以中央精神为指导，探索建立符合中部地区特点的抓培养、吸引、使用“三个环节”、建立党政、专业技术、企业经营管理、技能、农村实用“五类优势人才群体”的工作运行机制。首先，要探索建立“综合培养”的人才培养机制。人才培养不能简单的等同于人才培训。在抓好各种培训的同时，更应自觉的把人才的培养渗透到人才评价、选拔、使用、流动、奖励等各个环节，多渠道、多方式、全方位的去培养锻炼人才。这是非常实用、非常有效的一种办法。比如，去年我们选调近3万名后备干部到农村开展村级换届工作，达到了在实践中培养锻炼干部的目的。其次，要探索建立“主动出击”的人才吸引集聚机制。吸引集聚人才，是中部地区的薄弱环节。原因固然是多方面的，但主要还是在于观念。只要我们的姿态更加积极主动，舍得给优秀人才以高薪，敢于重用各种优秀人才，就能实现“优秀人才支撑事业发展、事业发展吸引优秀人才”的良性循环，形成“近者悦、远者来”的喜人局面。近年来，我们紧紧围绕山西经济社会发展的需要，服务全省工作的大局，主动出击，开展了一系列人才工作的重大活动。通过政策引才、活动招才、柔性用才、事业聚才，吸引集聚了一大批我省紧缺急需的人才。仅2003年—2005年的三年间，全省共引进高层次人才4556名，聘请904名国外专家来我省服务，引进外国专家项目774项。此外，仅今年举办的“山西（上海）招才引智推介会”和“山西（香港）招才引智推介会”，人才引进带动项目引进就达到了64个。第三，要探索建立“竞争激励”的人才使用机制。竞争出活力，激励是最好的“催化剂”。以前，我们中部发展比较慢，竞争激励机制的缺位是一个最主要的原因。这几年，各省在这方面都有大的举措，我省也加大了探索的力度，面向全国公开选拔副厅级领导干部，面向国内外公开招聘首席专家，在全省党政机关推行中层干部竞争上岗制度，实行企业中高层领导年薪制等，进一步激发了各类人才的活力。第四，要探索建立“市场化、产业化”的人才服务机制。一方面，要通过设立人才工作热线、政府特殊津贴、领导联系专家、开展人才休假疗养等来关心和服务各类人才；另一方面，更要注重和坚持以市场化的手段去服务各类人才，在人才培训、交流、评价、人事代理等各个方面，通过市场运作，吸纳社会资源共同参与，形成产业化的人才配套服务体系。重点要发展网络人才市场和网络人才信息库，实现人才工作的信息化、网络化。

　　 三、建立完善人才工作体制机制，关键是要确立和坚持围绕中心、服务大局的指导思想

　　 服从服务于大局，是开展工作的根本要求，也是开展工作的基本方法，检验工作成效的唯一标准。作为推动工作开展的生命线，工作体制机制的建立完善，更要紧紧围绕中心和大局，这样的体制机制才会富有生机和活力。

　　 围绕大局建立人才工作体制机制，要处理好人才工作与中心工作的关系，找到人才工作服务中心工作的切入点，做到有的放矢。对此，我们始终都有比较明确的认识。近年来，特别是去年以来，围绕省委省政府各项战略部署，进一步加大了体制机制的探索完善。一是围绕建设国家新型能源和工业基地，积极探索吸引集聚高层次、高技能人才智力的新机制。把人才引进工作紧密切入到具体经济活动中，形成了“以人才智力引进带动资金技术引进、以资金技术引进推动人才柔性流动”的具有山西特色、特别富有成效的引才模式，成功举办了“中国青年企业家山西行”和“海外留学人才项目洽谈会”，邀请到11个国家的74名海外留学人才、国内近400名青年企业家到我省进行经贸考察和开展技术合作，吸引项目合同资金超过20亿、协议资金近200亿。二是围绕扩大对外开放实现又快又好发展，积极探索广泛开展人才交流与合作的新机制。形成了省际合作、省校合作、借助山西籍在外人员推动合作三种行之有效的人才交流合作模式，与香港、上海市、清华大学在人才交流、人才培训、人才开发项目、人才公共服务等多个方面广泛开展了合作，成功举办了“山西（上海）招才引智推介会”、“山西（香港）招才引智推介会”、“清华博士服务月”、“院士专家技术创新山西行”和“在京山西籍高层次人才座谈会”等活动，邀请到40多位山西籍在京院士专家为我省发展建言献策，邀请到60多位院士专家、50多位清华博士来晋考察服务，达成技术合作项目114个。三是围绕建设社会主义新农村和加快晋西北、太行山革命老区开发，积极探索优化人才布局的新机制。推动各类人才和智力向基层、向农村、向老区流动集聚。通过引导高校毕业生面向基层就业，组织开展各类人才服务活动，今年首先选聘了1196名优秀大学毕业生到全省新农村试点村任职，选送了300名应届高校毕业生到“两区”乡镇一级从事为期两年的支教、支医、支农、扶贫等志愿服务，组织了6000名大学生在暑期深入全省2800多个村庄、驻点20天为农民进行集中授课、现场指导。四是围绕提高政府公信力和执行力，积极探索全面创优人才发展环境的新机制。通过建立专家咨询服务机制，成立省政府决策咨询委员会和山西科技专家服务团，提高决策的科学化、民主化程度；通过完善干部选拔任用制度，出台《山西省推荐领导干部工作规定》、《山西省考察领导干部工作规定》、《山西省讨论决定领导干部工作规定》等基本规章制度，进一步创造公开、公平、公正的用人环境；通过创新人才评价机制、深化用人制度改革，放宽特殊人才技术职务评聘条件, 面向社会公开招聘事业单位人员，进一步调动各类人才的积极性，等等。

　　 正是由于我们坚持围绕中心，服务大局，以正确的指导思想引领体制机制的建立完善，以体制机制的建立完善推动人才工作的全面开展，从而保证了我省人才工作成效的不断显现，做到了人才工作有机融入中心工作，实现了目标要求相一致，政策措施相匹配，任务部署相融合，方式方法相适应，实际效果相促进。

　　 在中部地区崛起中，建立完善人才工作体制机制，必须坚持正确的指导思想，立足“三个基地、一个枢纽”的战略定位，围绕中央《意见》确定的各项重大任务，结合本省自身发展思路，去思考、谋划和探索，真正把体制机制的建立紧密切入到各省的中心工作中，这样才能确保形成的体制机制富有生机和活力，也才能确保人才工作有为有效。我们要进一步学习中部兄弟省市的好经验、好做法，与时俱进，开拓创新，为经济社会的快速发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支撑。