图为：航天三江产业园区鸟瞰
图为：红林智能机器人。
图为：日本矢崎汽车部件有限公司生产车间。
图为：大禹电气公司生产车间。
图为：产业新城、城市新区——孝感高新区东区产业园
图为：航天重工公司研制的HT3363矿用自卸车，载重量363吨，是目前世界上载重吨位最大的矿车之一。
湖北日报讯
顶层设计绘蓝图
“主战场”上豪情迈步
2012年8月，孝感高新技术产业开发区成为继武汉、宜昌、襄阳之后，全省第四个国家高新区。
跻身“国家队”还不到两年，孝感高新区已经绘出一条精彩的上行线——
2013年，高新区紧紧围绕孝感市委、市政府推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”的决策部署，以项目建设为抓手，以转作风、抓落实、促跨越为重点，稳中求进、好中求快、竞进提质，各项工作取得新进展。项目建设势头强劲，招商引资成效显著，园区形象明显提升，拆迁还建大步推进，产业集群提档升级，发展环境不断优化，民生保障大幅改善。
今年上半年，规上工业总产值增长18.5%，规上工业增加值增长13.5%，固定资产投资增长31.5%，财政公共预算收入增长26.1%；又有18个项目竣工投产，45个在建项目加快实施……这又是一份全速前进、增量提质的“期中答卷”。
澎湃的活力，源于孝感市委、市政府的一系列超前谋划的顶层设计——
借助获批为国家高新区的东风，去年5月，孝感市委、市政府为孝感高新区明确定位：“高新区要勇当全市科学发展、跨越式发展的排头兵，成为市本级经济发展的主战场、招商引资的主平台、资本产业聚集的主阵地，增强国家级高新区竞争力，进入全省开发区第一梯队，努力打造武汉城市圈副中心城市的核心引擎。五年内，规模以上工业增加值年均增长30%，固定资产投资年均增长35%，地方公共财政收入年均增长30%。”
孝感市委书记陶宏多次表示：要坚持怎么有利于发展就怎么干，对高新区的行政管理体制和运行流程进行再造。只要是市级权限范围内能办到的事，该放权就放权，该让利就让利，该扶持就扶持，该服务就服务，全力支持高新区发展。“主战场”上，大落实的气场，大创新的气魄，大发展的气势旋即铺陈。
在孝感市委、市政府大力推进“五个跨越”、加快建设“五个城市”，为建设武汉城市圈副中心城市、打造“湖北的苏州”、建设“魅力孝感”的发展战略指引下，高新区工委管委会“三情结合”找科学有效路径，确定了建设“五个高新”发展路径。
建设产业高新：围绕建设10亿企业、百亿产业、千亿园区的发展目标，加快五大产业集聚区建设，发挥在高端要素、高端产业中的聚集作用，争当武汉城市圈副中心城市的核心增长极。
建设创新高新：深入解放思想，大胆先行先试，加大体制机制改革力度，提升自主创新能力，发挥在全市解放思想、改革开放中的引领作用，争做体制机制创新的引领区。
建设生态高新：推进园林景观、“一线一点”、“四城同创”和新社区建设，以“两型”理念规划建设“绿色、低碳、宜居、宜业”工业园区，发挥在城市空间功能中的拓展提升作用。
建设智慧高新：优化资源配置，加强数字平台建设，推行数字化、智能化、信息化服务管理，争做发展效率、发展文化、发展环境的特区。
建设幸福高新：注重保障和改善民生，提升公共服务水平，着力推进城镇基本公共服务和管理、社会保障、现代化教育、医疗卫生服务、住房保障“五个全覆盖”，增强人民群众的稳定感、安全感、成就感、归属感。
打造“责权利”结合的实战主体
体制机制“红利”释放
在孝感市委、市政府前所未有的重视推进下，一系列极富含金量的体制机制“新红利”释放。
孝感市委、市政府及时成立市“三区”发展协调领导小组，由孝感市委书记任组长，“四大家”主要领导、分管领导和相关部门参加，对高新区发展中的重大问题、难点问题及时进行高层会商决策。
同时，明确由孝感市委常委、常务副市长联系高新区，主抓高新区发展。连续两年春节后上班伊始，孝感市委书记陶宏、市长滕刚在第一时间前往高新区，调研了解企业开工状况，帮助解决用电、用气、用工等难题。
去年5月召开的支持市直“三区”发展大会上，《全力支持市直“三区”跨越式发展的意见》印发。《意见》下放了113项市级权力事项，提出一系列高含金量的支持高新区发展的政策措施。
下放管理权限。孝感市发改、经信、商务、科技、财政、国土等17部门下放的行政权力，涵盖行政许可、行政审批等8个方面，包括招标投资项目核准、电子政务信息化建设工程项目核准、外商投资企业境内投资许可、科技类非民办企业单位登记等多个方面。
拓展发展空间。将孝南区三汊镇、祝站镇及王母湖区域整体纳入高新区新修编总体规划中，在发展空间上明确为高新区拓展区域；同时，协调完善京广铁路两侧工业用地整体布局。
坚持“放水养鱼”。以2012年实际财政收入为基数，5年内新增财力的70%由高新区留成。
强化要素支持。要求市直部门增强大局意识，在领导力量、干部配备、工作摆布等方面向高新区倾斜，在资金、项目、平台等方面向高新区集中。安排50名市直优秀年轻干部到高新区下派挂职，支持高新区面向全国招聘25名专业人才。
今年，孝感市成立了18个全面深化改革专项领导小组，其他都与省里的专项领导小组相对应，唯独“深化开发园区体制机制改革专项领导小组”，是孝感特有的。高新区即是这个小组的牵头单位，各县市区开发区则为成员单位，重点研究开发园区体制机制创新和用好国家高新区平台的问题。
在探索中，孝感市委、市政府带领市高新区进一步明确了思路：着力把高新区打造成“责权利”结合的实战主体，简政放权，改革创新，激发活力。坚持以体制机制创新为突破口，以科技创新为引领，以产城融合为方向，以增强发展合力为支撑，推动高新区科学发展、跨越式发展。
平台建设保障有力
招大引强不辱使命
在春风雨露中，年轻的孝感高新区不辱使命，活力迸发，奋力成长。列入全市100个重大工程项目计划的高端装备制造、光电子信息、高档纺织服装、食品医药加工等4个产业集聚区建设不断做实做强，今年上半年总产值同比增长21.5%。
6月30日，在高新区华中光电产业园（汽车灯具园区）看到，一片片厂房渐渐“长”出地面，各类施工机械来回往复，一片沸腾。这里，即将成为世界500强企业强强联手、合作共赢的新一片热土。
近几年，随着日本矢崎、福达曲轴、澳特玛车桥等一批重大项目的引进，高新区汽车与零部件产业集群呈现强劲的扩张壮大势头。目前，全区具有汽车整车生产能力的企业4家，汽车零部件企业近50家（含在建项目），总投资规模过100亿元。
今年，全球最大的汽车车灯制造商、丰田汽车公司垂直系列的成员日本小糸确定落户高新区。该项目直接投资1亿美元，将成为孝感有史以来最大的单项外资投入，建设汽车专用灯具生产基地，达产后可实现产值20亿元。
像日本小糸一样，日本友成、神磁环保、海鼎机电等18个投资额度大、科技含量高的好项目今年正式签约。其中，友成控股公司为日本株式会社友成机工在萧山创建的日资企业，是香港联交所主板上市公司，拟投资6亿元建设汽车模具及零部件生产基地，项目建成后可实现销售收入6亿元，上缴税金4000万元。
招大引强，这是孝感高新区一直牢牢抓在手上的“生命线”。高新区工委书记、管委会主任邓道伟说，高新区正不辱使命加强平台建设，坚持把改革创新作为推进工作的总抓手，把提速见效作为项目建设的落脚点，把拆迁安置作为项目建设的突破口，积极创新体制机制，为引进企业创造最优的投资环境。
去年8月，高新区工委、管委会开创性地出台《关于实施创新驱动战略，加快高新区经济转型升级的实施意见》，每年拿出2000万元，设立孝感高新区科技创新发展基金，凡孵化有功、认定为高新企业、成功授权专利、引进高层次人才等，均予重奖——
对新认定的国家火炬计划重点高新技术企业，孝感市政府奖励20万元，高新区匹配奖励10万元；企业获批的发明专利、实用新型专利、外观设计专利，高新区分别给予每件3万元、1万元、0.5万元的奖励；企业建立院士（专家）工作站或博士后工作站，孝感市政府一次性给予每家10万元奖励，高新区匹配奖励10万元；引进人才在高新区投资创办企业，由高新区根据项目情况一次性给予10万元至50万元的创业资助……
市级113项行政权力下放后，高新区按“扁平化、模块化、流程化、绩效化”管理模式，对高新区内部管理及运行机制流程再造，成立行政服务代办中心，并制定工作流程图，多数行政审批事项办理时间比过去压缩一半。
抓当前谋长远
聚力共推“第三次创业”
依托武汉、服务武汉、融入武汉、发展孝感。邓道伟说，孝感高新区将自己定位为东湖高新区的“最佳伙伴”：研发、设计在武汉，生产在孝感；上游产品在武汉，配套在孝感；科研成果在武汉，转化在孝感……充分发挥区位优势，通过产业分工协作、科技合作交流、人才高效互动等多种方式，孝感高新区探索出以科技合作为基础，以产业提升为导向，以共同发展为目标的区域协同创新之路。
厘清角色定位，高新区站在“第三次创业”全新的平台上，又一次考量着自己，谋划未来蓝图。
6月，高新区裕祺社区综合服务中心，围绕对高新区发展战略的思考，一场头脑风暴正在展开。
高新区如何综合施治提升软实力？在招大引强、高效推进项目落地方面有何创新方式？如何破解制约高新区建设发展瓶颈、激活高新区创新要素？新的高新区工委、管委会全体班子成员，各办、局（分局）、中心、办事处主要负责人齐聚一堂，召开建设发展务虚会，就上述议题各抒己见。
“要摒弃传统工业经济发展思路下所形成的工作惯性和路径依赖，重点在产业发展、科技创新、环境建设、机制体制四方面实现突破，着力解决产业层次不高、创新能力不强、品牌知名度不够、机制体制不活等问题”；
“要把招商引进作为头等大事来抓，设立招商门槛，将优惠与税收挂钩，提高招商质量；在招商工作中既要坚持原则，又要服务到位，引进企业既要符合高新区产业发展方向，又要达到投资要求”；
“要加强绩效管理，激励干部干事创业热情，严把选人用人关，正确处理关心爱护干部与严格管理的关系，加强党性党纪教育，严抓自律与他律，以‘零容忍’态度坚决反‘四风’”……
会上形成共识：高新区人要自觉锻造和发挥一流的品德、一流的协作精神、一流的奉献精神、一流的作风，投入到大建设、大发展的具体实践中去；要在搞好顶层设计的同时，加大督办落实力度，促进当前各项重点工作的推进。
抓当前，谋长远。注入全新“动力源”的孝感高新区，正围绕“增量提质、改革创新”的总要求，着力引进增量、盘活存量、提高质量，在“第三次创业”的平台上全新起跑。
为更多高新企业催生梦想之花
孝感高新区“尝鲜”小贴士
●去年，孝感高新区出台“创新驱动三十条”，每年2000万元鼓励企业科技创新，全面兑现激励政策。专门针对孵化器出台《高新区科技企业创业与培育优惠政策及配套服务措施》，拿出近千万元资金支持鼓励企业科技创新。
●今年4月，国家发展改革委员会正式批复同意孝感市高创投资有限公司发行2014年公司债券16亿元，募集资金将全部用于孝感国家高新区建设发展。
●发挥高创投公司金融杠杆作用，启动企业“助保贷”工作，帮助小微企业解决融资难问题；出资1000万元参与发起湖北科创天使投资基金。
●孝感高新区百余家企业与华中科技大学、武汉大学等高校和科研机构共建省级以上公共技术服务平台19个、研发机构35个。区内大禹电气、九洲数控和汉光科技等多家公司与高校院所共建院士专家工作站8个，博士后工作站4个。
●孝感高新区成立“武汉城市圈技术转移联盟孝感分中心”，与武汉市科技成果转化中心共同启动“一网三库”建设，86家企业成为科技成果转化重点跟踪服务对象。
●本月，孝感高新区通过审核、公示，正式成为国家低碳工业园区试点，全省仅3家高新区（开发区）入榜。
●2013年至今，孝感高新区获国家发明专利授权56项。万峰码垛机器人项目列入国家863计划。
