报告字里行间充满推进改革决心
图为:本报记者专访向东
楚天都市报讯 □本报特派记者陈凌墨
3月5日,初春的阳光洒满整个北京城。十二届全国人大一次会议在人民大会堂隆重开幕,温家宝总理作政府工作报告。
国务院研究室信息研究司巡视员向东在办公室接受本报记者专访,解读政府工作报告。从湖北恩施走出的向东,是本次政府工作报告起草组成员之一
“这是党的十八大以后的第一次政府工作报告,特点鲜明,与往年相比,更短,更实,更近,更深,为本届政府工作划上了一个圆满的句号。”
向东说,报告体现中央改文风、转作风的要求,仅1.5万余字,比去年少了近4000字。不过,篇幅虽压缩,但更加实在,民众关心的热点难点问题,报告都诚恳回应。
报告更“实”
不盲目乐观也不妄自菲薄
“谈成绩,不盲目乐观;谈问题,不遮遮掩掩,也不妄自菲薄。”
向东认为,今年的报告更“实”,在回顾过去五年政府工作时,都是用事实和数据说话。比如,谈到教育财政投入,当总理说到“年均增长21.58%,2012年占国内生产总值比例达到4%”时,台下代表委员报以热烈的掌声。
“这个4%来之不易。一般发展中国家财政收入占GDP的40%,这个目标很容易达到,而我国财政收入只占GDP20%左右,教育财政投入占GDP4%则必须付出更大的努力。”
谈成绩的同时,报告不回避矛盾和问题。“从发展不平衡、不协调、不可持续问题,到教育、住房、就业、医疗、收入分配等民生问题,到腐败问题,种种热点难点问题,报告都有涉及。”向东说。
报告更“近”
群众的期盼都能找到答案
向东说,今年的报告离群众期盼更近,更积极地回应民生关切。内容简短了,但关于民生的分量更重了。
比如,新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准,去年由200元提高到240元,今年再提高到280元。
报告中特别提出“坚决抑制投机、投资性需求,抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系”。
向东分析认为,房地产很长时间会是中国的支柱产业,保持平稳健康的势头很重要。报告中看出政府抑制投机行为的决心。同时报告显示,今年对保障房的建设力度加大,基本建成470万套、新开工630万套。
报告更“深”
十年工作体会浓缩于报告
“今年报告最大的特点,是将过去十年特别是近五年的工作体会,与今年的工作部署结合到一起谈,更加透彻,更加深入。”
对于备受关注的改革问题,报告专辟一节加以叙述,提出“以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放”。
“改革到了‘深水区’,剩下的都是硬骨头,达成改革共识、形成改革合力的难度增加,但是总理的报告迎难而上。”向东说,报告谈今年工作部署,只提了四个方面,改革就占其中之一,这本身就说明一种分量。“完善社会主义市场经济体制,财税体制改革,金融体制改革,资源价格改革,投融资体制改革,还有大家最为关心的收入分配制度改革等,报告一一明确,字里行间充满了推进改革的决心。”
报告历程
起草完成历时近3个月
温总理进社区 征求居民意见
向东的办公室里,堆满了书籍、文件、调研报告。起早贪黑,是过去的近三个月里,政府工作报告起草组所有成员的状态。
“总理高度重视报告的起草,亲自参与起草、征求意见和修改。这是换届之年的政府工作报告,也是总理所作的最后一次政府工作报告。”
向东告诉记者,温总理对报告起草提出三点基本要求:一,既要诚恳地总结过去五年的工作,也要负责任地对下届政府工作提出建议;二,要深入研究问题,力求报告有思想,有深度;三是下决心改进文风,讲实话,讲短话,不讲空话套话。
初稿完成后,温总理曾多次主持召开座谈会,征求社会各界人士的意见和建议,“每一条建议,总理都会认真记下。”
为使报告更贴近民生,温总理还深入基层征求民意。2月1日上午,温总理来到北京西城区牛街西里二区,同居民们座谈,倾听退休教师、社区医生、敬老院护理工、残障人士、退休职工、保洁员等发言,并逐一回应。
据向东粗略统计,报告起草过程中,至少吸纳了数百条建议。
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