改革要"敢于啃硬骨头,敢于涉险滩"--"中国梦"两会视角

    新华网北京３月１１日电（记者李柯勇、朱立毅、王昆、苏晓洲）从党的十八大到全国两会，细心的代表发现了两个颇具深意的细节——

    “敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”，去年底，新任中共中央总书记习近平考察广东谈及深化改革时首次作出这一表述；几天前，他参加十二届全国人大一次会议上海代表团审议时再次强调了这句话。

    去年末，中央经济工作会议强调，要明确提出改革总体方案、路线图、时间表；此次两会上，这一部署再现于政府工作报告、国务院机构改革和职能转变方案及２０１３年国民经济和社会发展计划草案报告。

    全国人大代表、陕西渭南市委书记徐新荣说：“这两次强调释放出一个强烈信号：我国进一步深化改革已箭在弦上。”

    十八大以来，全国上下都在谈论实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。而与“中国梦”紧密相连的一个关键词就是“改革”。

    近３５年来，我国发展的根本动力是改革。依靠改革，我国经济实现了举世罕见的高速增长，总量跃居世界第二位，成就了惊艳全球的“中国奇迹”。在新的历史起点上，全面建成小康社会、向实现“中国梦”冲刺，我们依然没有其他路径，唯有改革。

    ３月１０日，《国务院机构改革和职能转变方案》提请十二届全国人大一次会议审议，拉开了深化行政体制改革的帷幕。两会代表委员认为，这是党的十八大之后，新一届中央领导集体深化改革啃的第一块“硬骨头”。

    全国人大代表、中建五局董事长鲁贵卿在谈及铁道部政企分开时认为，“这将打破垄断，促进铁路市场的公平竞争，体现了市场化改革的内在指向：政府的归政府，市场的归市场。”

    这是一份有“分”有“合”的机构改革方案。而本轮机构改革的意义，远不止于简单的分分合合、拆拆并并、增增减减，其核心是转变政府职能，处理好政府与市场、政府与社会的关系。而转变政府职能的关键词是“放权”。

    放权，势必触动一些长期形成的利益格局，需要政府部门以“割自己的肉、革自己的命”的态度面对阵痛，阻力是显而易见的，走弯路、受挫折也不是没有可能。“硬骨头”之硬、“险滩”之险，就体现在这里。

    然而，任务紧迫，不改不行。综观大局，外有国际金融危机后续影响的倒逼，内部发展不平衡、不协调、不可持续问题突出。我国要想实现新一轮又好又快发展，必须尽快消除制约经济发展方式转变的体制机制弊端。在很多领域，已经到了不深化改革就难以前进的阶段。

    “门难进，脸难看，盖个图章跑半年；话难听，事难办，批个项目腿跑断。”全国政协委员赖明引述的这句百姓顺口溜，形象地概括了行政审批之弊。