阮成发:践行群众路线深化治庸问责 加快建设国家中心城市

　 16日，省委在武汉举办全省党政主要领导干部群众路线教育实践活动专题研讨班，通过领导干部现身说法，树典型、照镜子、查不足，深入贯彻落实中央关于开展群众路线教育实践活动的重大决策部署。研讨班上，12位同志从不同侧面讲述了他们坚持党的群众路线、为民务实清廉的好经验、好做法，堪为全省党政领导干部转变作风、查找自身差距的“镜子”。即日起，本报开辟“一切为了群众”专栏，摘要刊登他们的发言，敬请关注。

　　省委常委、武汉市委书记 阮成发

　　省委举办党的群众路线教育实践活动专题研讨班，主旨重大、意义深远。武汉市委作为一个特大城市的党委，如何自觉践行党的群众路线，如何率领各级领导干部自觉践行党的群众路线，对市委常委一班人是一个考验。

　　武汉虽是副省级城市，但仍然是个大基层。我们认为，武汉的群众工作有三个特点：一是群众工作对象庞大、结构比较复杂，武汉现在有常住人口1012万，常年平均流动人口超过200万。二是群众工作任务重、难度比较大。武汉正处在经济大发展、社会大转型时期，也是社会矛盾凸显期，各方面的工作都与群众利益密切相关，都需要群众参与、理解、支持。三是群众工作稍有不慎，影响很大。

　　如何做好群众工作？我们的体会是，第一，要带着深厚的群众感情。第二，经常站在群众的角度思考问题。第三，站高一点，把应急谋远结合起来，既要解决群众反映的突出问题，更要考虑群众的长远利益。

　　两年前，在武汉有种不正常的现象：一方面，突出问题长期得不到解决；另一方面，各级干部感觉良好，考核多数优秀，这种反差很强烈。我到市委工作以后，就请人大、政协的同志，又请新华社湖北分社，帮我们解剖投资环境。该社通过细致调研，形成一份高质量报告，直指干部作风问题。于是，市委在全市掀起“治庸问责”，作为“一号工程”强力推进，这是我们践行群众路线的积极探索。

　　我市治庸问责工作从四个方面大力推进：首先是坚持问题导向，人民群众和企业反映强烈的突出问题就是治庸问责的重点，必须分期分批分阶段解决。第二，坚持倾听群众呼声，查找突出问题，在市级层面建立了7个平台收集意见，即人大代表、政协委员建议，市长专线、行政投诉机构、行风评议、网上征求、万人电话抽访等渠道，每年收集意见10万余条，梳理、筛选后列出十个突出问题。第三，坚持接受群众监督，积极搭建政府与市民良性互动平台，问题找到以后，由分管领导、主要责任部门领导公开向社会进行承诺。每半年一次小结，一次电视问政。两年来，先后举办19场电视问政，16名市领导和41名责任单位一把手接受问政。第四，坚持严肃问责。对整改承诺未兑现的、群众反映问题未解决的、造成重大责任事故的责任人，坚决严肃问责，发现一起、查处一起。两年多来，全市共问责1608人，涉及局级干部22人、处级干部285人。

　　从两年多的实践来看，我市治庸问责取得了阶段性成效。一是基本解决了责任不清的问题。对全市各部门职责进行全面梳理和重新界定，较好地解决了部门职能交叉重叠的问题。二是基本遏制了行政审批过多、过滥的问题。全市行政审批项目由748项减少到339项，精简比例达到54.7%，下一步还将减少。三是提升了干部的精神面貌。建立了严格运转的责任机制，督促管理者不缺位，“门难进、脸难看、事难办”的现象得以遏制，“不作为、乱作为、慢作为”等突出问题得到整治。去年，群众对治庸问责投诉件办理的满意率为99.7%，对十大突出问题的整改满意率为83.53%，对优化发展环境工作的满意率为88.17%。

　　通过治庸问责，也促进了经济社会持续快速健康发展。近几年，武汉地区生产总值每年净增1000亿元以上，2012年突破8000亿元，在副省级城市排名每年跃升1位，去年上升到第4位，在所有城市里面，阔别22年重返全国十强，现在排第9。今年上半年，尽管金融危机影响很大，但经济仍保持持续健康发展。规上工业总产值4662.74亿元、规上工业增加值 1421.82亿元，分别增长11.8%、10%。完成财政收入1251.76亿元，增长19.8%；城市居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长15%、16%。

　　我们要结合群众路线教育实践活动，进一步聚焦解决“四风”问题，深入推进治庸问责。一是更加注重聚焦群众关切的突出问题。今年我市已将公务活动奢侈浪费问题纳入了十大突出问题整改。下一步，我们还将利用治庸问责这个平台，组织引导广大党员干部深入群众、深入基层、深入一线，从领导干部的角度转换到老百姓的视角，换位思考，换位感受，变被动解决问题为主动发现问题、解决问题。二是更加注重打造群众参政议政谋政的平台。探索电视问政等平台在推进民主政治中的作用，将问政拓展到参政、议政、谋政，打造成为践行党的群众路线的工作平台。三是更加注重反面警示和正面引导相结合。我们将坚持正反结合两手抓，一方面，继续保持追责和查处力度不减；另一方面，充分挖掘、树立和宣传为民务实清廉的好典型，传递正能量。四是更加注重建立完善长效机制。要在前期探索建立一批体制机制的基础之上，优化完善比如湖泊保护与治理、食品安全管理等突出问题的体制机制。

　　会后，我们将按照中央的要求，按照本次会议精神，学习借鉴兄弟单位的先进经验，扎扎实实抓好党的群众路线教育实践活动。