破冰攻坚的城市经济体制改革：犁开冻土 释放力量

图为：1994年，在改革大潮中，东风汽车第150万辆汽车下线，并全面转产新一代五吨车。

图为：武汉海关恢复开关，喜迎四海宾客。

　图为：扩大企业经营自主权，沙市“鸳鸯”床单行销全国。

 图为：《湖北日报》记录改革历程

　　湖北日报讯 记者 甘勇

　　通城茶叶风波、沙市农民盖商场事件……上世纪七八十年代，在放权、搞活的改革呼声中，城市经济体制改革破冰，商品经济渐入人心。

　　进入上世纪九十年代，社会主义市场经济体制的理论突破，为经济体制改革打开新空间。

　　海尔兼并希岛、宝安收购马应龙，国企改革全面推开。个体私营经济的地位从“补充”上升为“重要组成部分”，宪法修改为民营经济保驾护航。市场经济势如破竹，以前所未有的深度和广度影响着社会发展进程。

　　带着发展的喜悦与成长的烦恼，我们跨入新世纪。

　　科学发展的旗帜下，“又快又好”变成“又好又快”，“质量”重于“数量”，注重包容性增长，发展思路发生重大转变。

　　经济体制综合改革：犁开市场冻土

　　1981年7月，经国务院批准，沙市成为全国第一个经济体制改革综合试点城市。

　　改革的一个重要内容，就是开放市场，逐步形成多渠道、少环节、城乡开放的流通体制。

　　然而，犁开市场冻土，绝非轻而易举。

　　1984年4月，沙市市立新乡卫星大队管委会主任付志义给《湖北日报》写信，诉说农民办商场遭遇的困境。“大队投资30多万元，在本大队长港路建了一个商场。但为了办营业执照，从去年7月起，写申请就有13份，来回跑腿百余趟，商场至今未开张。”

　　阻力来自哪里？

　　当年4月19日，《湖北日报》刊发来信，采访报道沙市工商局、商业局的表态：农民办商场无先例，弃农经商会打乱“经营分工”。《湖北日报》配发的短评一针见血：“怕农民进入流通领域，占了他们的地盘，挤了他们的市场，打破了他们的‘一统天下’。”

　　上层改革的政策决心、民间改革的期盼、媒体对改革的呼吁，犹如一股股强烈冲击波，在全省引发了一场农民兴办工商企业的热潮。如今，再访昔日红星大队，只见商店林立，高楼成群，车流如潮，已与城区连为一体。

　　沙市城市综合改革试点，为全国和全省经济体制全面改革积累了经验。其后，省委决定在襄樊、随州、丹江口、巴东等市县进行试点。1984年，武汉市经济体制综合改革试点报告获批，改革全面铺开。

　　民营经济崛起：突破计划藩篱

　　1998年5月16日，一条爆炸性新闻，让吴少勋站在了时代的聚光灯下。

　　当天举行的大冶市产权交易大会上，他与劲牌酒业公司签订《企业拍卖意向书》。

　　一夜之间，劲牌由国有变为民营，吴少勋由原厂长变为“老板”。

　　当时，个人出资收购劲牌这样规模的国企，全省少见。

　　有资料显示，劲牌多年未曾有过亏损记录，1997年实现利税1500余万元。好端端的国企为何要卖给个人？

　　尽管人们有不同的看法，但历史不得不承认事实：劲牌进入了发展的快车道。去年，劲牌销售额逾56亿元，上缴税金突破14亿元。

　　发生在劲牌身上的蜕变，开启了我省民营企业发展的新局面，一股新力量强势崛起。1999年通过的宪法修正案中，个体私营经济的地位从公有制经济的“补充”上升为“重要组成部分”，非公经济得到空前发展。

　　理清思路，坚定前行。从1998年至今，全省超过95%的中小企业实现民营化。2011年，我省民营经济在GDP中的占比，首次突破50%，实现了历史性的跨越。

　　国有企业改革：壮大经济支柱

　　1980年1月，秦巴山脉深处，时任二汽厂长的黄正夏，第三次向国务院递交报告。

　　此前两份报告，都因“财政紧张、停止投资”被退回。第三次报告，黄正夏提出了一个大胆的想法：自筹资金。

　　第三次报告如愿获批。在计划经济体制捆绑束缚多年后，二汽第一次以经营主体身份，获得自主权。

　　冲破体制的藩篱，巨大的活力由此迸发。1985年底，未要国家一分钱投资，二汽提前两年建成年产10万辆汽车生产能力。1986年，“东风牌”汽车红遍大江南北，占据国内六成市场。

　　在今天看来，这场不触及产权的改革是浅层次的，但意义深远：放与让之间，国企开始了由行政附属向市场主体的蜕变。轰轰烈烈的国企改革，由此上路。

　　乘着改革的东风，1992年，二汽更名东风，随后又将总部迁至武汉，迎来了新的改革发展机遇。

　　左牵日产、本田，右牵PSA、起亚，还“忙里偷闲”和康明斯续一段“姻缘”，与雷诺、沃尔沃也浓情蜜意。东风被戏称为“最花心的企业”，组建了一支“多国部队”，成就了国内汽车行业一个个合资合作的典范。

　　今年上半年，东风累计汽车销量171万辆，销量稳居全国车企第二名。国企改革，东风已成长为一个立足湖北、辐射全国、放眼世界的国际化大型汽车集团。

　　国有企业改革，是回归市场主体地位的历史进程。