美丽中国，天人和谐文明昌

　　湖北日报讯

　　【公报摘要】

　　紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

　　建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。

　　紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

　　建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。

　　专家解读

　　文化建设决心与机遇

　　傅才武 武汉大学国家文化创新研究中心主任

　　文化是今后20年改革发展的一个重要支柱

　　记者：公报全文提到“文化”有19次，文化建设到了一个怎样的历史定位？

　　傅才武：公报对文化建设用较大篇幅进行全方位表述，体现了党中央对文化发展的重视，文化作为支撑中国社会在今后20年改革发展的一个重要支柱，与经济、政治、社会和生态文明一起成为中国改革的重要内容。这对文化建设，是一个具有战略意义的重要认识与历史定位。

　　记者：公报有关文化建设的内容，有什么特点？

　　傅才武：在内容方面有两个特点，一个是精到，没有繁复的表达，明确提出了纲要性、目标性以及路径性的内容。二是清晰。什么是纲要性？就是按照社会主义先进文化建设的目标，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国的目标，来推动中华文明的繁荣发展。

　　路径是什么？那就是深化文化体制改革，这包含四个层级：加快完善文化管理体制，加快完善文化生产经营机制，要建立健全现代公共文化服务体系，要建立健全现代文化市场体系。这四者又存在着内在逻辑联系，就是将文化管理体制改革与文化生产经营机制创新作为路径和手段，通过健全公共文化服务体系、现代文化市场体系，来支撑文化的繁荣发展、文化强国战略与社会主义核心价值体系。

　　“提高文化开放水平”是一个全新提法

　　记者：关于文化建设的内容，哪些重要表述是一以贯之而来？

　　傅才武：“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力”这一目标提出以及战略确立，从十六大到十七大，特别在十八大公报里，都得到了一以贯之的表述。这将是今后一个时期，尤其是未来10年到20年我们国家重要的文化发展战略目标。

　　中华民族的伟大复兴，必须是伴随着中华文化走向世界文明的中心，文化更重要的是能够把我们的思想观念、价值观输送到世界的舞台上，参与到全球各大民族之间的交流、分享与共融。特别是中华民族以“和谐”为核心的文化，以“天人合一”为核心的文明理念，都是21世纪的世界最亟须、最核心的思想价值资源。

　　记者：公报中关于文化建设的内容，有哪些新提法？

　　傅才武：公报里第一次提出“提高文化开放水平”，过去只是说要推动中国文化走出去，“走出去”是一种单向的方式，而文化恰恰是一个开放系统，历史学家汤因比指出：“只有开放的文化才有旺盛的生命力。”中国文化既要走出去，又要有开放的胸怀，让别人的先进文化走进来，形成中华民族文明文化和西方文明文化的交融发展。

　　文化体制改革更需要决心、勇气和智慧

　　记者：大家都说改革进入“深水区”，我们应该如何充分认识文化领域改革的困难？

　　傅才武：对文化领域改革的困难，我们要有充分的估计。文化改革不仅仅是说要借用经济领域改革的经验，同时还要遵循文化体制改革的一些特殊要求，所以它改革的困难，可能比经济体制改革的复杂性更高一些。到2020年要有突破性成果，在文化领域改革领域更需要大的决心、大的勇气和大的智慧。

　　记者：在文化领域改革方面，有什么紧迫任务亟待完成？

　　傅才武：目前在文化领域方面，比如文艺院团改革、非时政报刊改革等，主要是依靠行政力量去推动，由事业单位改制为企业完成转型。那么下一步的改革是什么？是真正让这些文化企业成为市场主体，按照市场规律来建立健全法人治理结构、现代企业制度，并进行相应的一系列调整。公报里说，“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，这同样是深化文化体制改革的根本性行动指南。

　　今后十年，湖北文化建设应抓住改革机遇

　　记者：对于湖北文化领域改革与建设，您有什么建议？

　　傅才武：十七大以来，湖北在文化改革发展方面取得了卓越成绩，创造了很多全国经验，值得引以自豪。但是比照公报，在深化文化体制改革、建立现代公共文化服务体系、完善现代文化市场体系等方面，湖北文化尤其是文化产业发展方面，从规模、效率、影响力、支撑力与带动力上，都还与建设文化强省的战略目标尚有差距。今后十年，湖北文化改革要快速上升，关键在于有没有承启第二次文化改革的决心和勇气，是不是按照公报的方针和战略结合湖北省情，找到一条最有效率的发展道路。

　　（记者 别鸣 实习生 杜越洋 马驰）

　　专家解读

　　为建设美丽中国指明方向

　　李兆华 湖北大学资源环境学院院长

　　生态文明 美丽中国

　　记者：公报中有5处文字提到生态文明的内容，您觉得说明了什么？

　　李兆华：公告提出紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。十八届三中全会秉承十八大报告“五位一体”总体思路，进一步明确了生态文明建设的主题和重点任务，为建设美丽中国、为生态文明建设的全面深入推进指明了方向。

　　记者：怎么理解公告中提出的紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革？

　　李兆华：我认为这一提法确立了生态文明建设要以美丽中国的建设为主题。倡导生态文明是顺应广大人民群众新期待的重大部署，把“美丽中国”作为中国现阶段生态文明建设的主题有利于让广大人民群众看到希望、得到实惠，更加突出了生态文明建设的人文关怀。随着经济社会的快速发展，人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等方面要求越来越高。“美丽中国”就是要加大自然生态系统和环境保护力度，改善环境质量，化解人民日趋增强的环境需求与生态系统服务功能日趋降低的矛盾，增强生态产品生产能力，让中华民族的子孙后代能够继续在这块土地上繁衍生息，并复兴伟大辉煌的华夏文明。

　　制度保障 持续发展

　　记者：怎么理解公报中所说的制度对于保护生态文明的重要性？

　　李兆华：公告提出了生态文明建设的重点是制度建设。三中全会报告指出，要建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。在发展中国家实施生态文明建设战略是一个前无古人的创举，世界上并没有现存的经验。人们常说中国发展速度和效率是基于三大红利：人口红利、全球化红利和资源环境要素红利，但是随着计划生育的实施、适宜劳动力人口比率的持续下降和人工成本的快速上升，西方经济危机引致的全球化放缓，更重要的是巨大的消费市场造成资源要素、环境原材料价格大规模持续攀升，原先的红利都在快速消失，而消失的过程必然是发展模式不可持续的过程。我国实施生态文明建设战略就是为了化解发展的不可持续性，但“三大红利”背景下形成的制度体系具有很强的惯性，不可能靠人为的短期政策努力而发生质变，必须靠根本性、全局性、稳定性和长期性的制度。只有从顶层设计开始，进行至上而下的制度改革和体制创新，生态文明建设才有可能在我国生根开花，并为广大发展中国家提供可以借鉴的建设模式。

　　生态红线 改革抓手

　　记者：如何看待公告中所说的生态文明红线、有偿使用资源、生态补偿等问题？

　　李兆华：我认为划定生态保护红线、有偿使用资源、实施生态补偿、改革管理体制均是搞好生态文明建设的抓手。公告提出，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度；划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度；改革生态环境保护管理体制。生态红线是“18亿亩耕地红线”后，另一道上升到国家安全层面的“红线”。2010年12月，国务院印发了《全国主体功能区规划》，确定了25个重点生态服务功能区（属限制开发区）；列出了国家禁止开发区域共1443处，总面积约120万平方公里，占全国陆地国土面积的12.5％。设置生态红线，就是要保证国家生态安全的底线，也是为子孙后代保留生态资源、实现厚积薄发的基本储备。实施生态红线区控制，必须有系列的配套手段，有偿使用资源、实施生态补偿、改革管理体制就是拱卫生态保护的三个相互协同的支点，也是生态文明建设的突破口和改革抓手。

　　美丽湖北 生态大省

　　记者：您认为未来湖北在生态文明建设方面会有哪些改变？

　　李兆华：湖北是中部生态大省，省委、省政府已经决定全面启动生态省建设工作。在湖北生态省建设的过程中，应该贯彻十八届三中全会关于生态文明建设的指示精神，以美丽湖北为主题，以制度建设为突破口，划定生态保护红线、建立资源有偿使用制度、实施有效的生态补偿、改革管理体制，将湖北建成“天蓝、地绿、水净、景美、民富”的国家生态省。

　　（记者 王理略）

　　【百姓心声】

　　著名音乐家方石说，通读了全会公报，感到这是全面深化改革的新起点，对经济社会发展、对文化强国建设更加充满了信心。“坚持以人民为中心的工作导向”，更坚定了音乐工作者的创作方向，文艺创作要出作品、出人才、出影响、出效益，为人民提供更多更好的精神产品。要深入抵制铺张奢华型晚会，把提高艺术质量、打造文艺精品作为目标，不断激发创作积极性，让文艺人才充分发挥创作热情。

　　宜昌市夷陵区文化馆何强说，现在农村的物质生活提高了，城乡之间的差距多反映在文化上，农村的文化设备设施、文艺力量相对薄弱，全会公报提出“推进文化体制机制创新”，我们基层文化工作者要把文化培训课题送到田间地头，让健康的文化种子在农村生根发芽、开花结果。通过到田间地头“种”文化和“送”文化，让农民歌唱得更好听、舞跳得更好看，让新农村的幸福指数有显著提升。

　　省环保厅自然生态与农村环境保护处方芳说，生态文明建设既事关发展方式，又事关人民福祉。此次公报有不少新意，其中加快生态文明制度建设，首次从政策层面保障了生态文明制度的建立。党的十八大将生态文明建设上升到“五位一体”社会主义建设的总体战略高度，这次三中全会再次着重强调了“建设生态文明，必须加快建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。

　　武汉市江汉区市民郑伶俐说，碧水蓝天是百姓们的期盼！“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”让大家对未来有了更美好的憧憬。作为普通民众，我们也应该积极行动，减少碳排放、减少使用一次性餐具、环保出行、随手关闭电源……这些都能为我们的生态文明建设贡献一份力量。

　　（记者 别鸣 王理略）

　　【湖北探索】

　　呵护碧水蓝天珍爱千湖之省

　　湖北是江河大省，是我国重要的水源之地；是湿地大省，素有“千湖之省”的美称；是山林大省，山林面积占全省总面积的2/3，神农架素有“华中之肺”的美誉；是全国重要的农产品基地，“鱼米之乡”闻名遐迩。

　　近年来，我省把生态建设和环境保护作为生态文明建设的重要任务，以“大工程”带动“快治理”，不断培育生态环境新优势。实施“碧水工程”、“蓝天工程”、生态保护工程等，改善环境质量，彰显水资源特色和优势。此外，我省构建防控结合的生态安全保障体系，加强生态安全监管。

　　今后，我省还将大力发展生态文明建设，在重要生态功能区划定生态红线，严格控制影响生态功能的矿产、水电等开发建设活动。健全生物多样性保护体系，提升重要生物资源管护能力。重点加快秦巴山区、大别山区、武陵山区等重要生态屏障以及“三江、五湖、六库”等重要水域的生态修复和生态保护。加强自然资源开发利用活动中的生态保护和生态监察。大力推进生态示范创建，建设生态环保教育基地。目前，我省向环境保护部提交了关于将湖北纳入生态省建设试点的请示，委托国家级科研单位编制生态省建设规划纲要。

　　（记者 王理略 通讯员 巫勇 喻妙）