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石先平率队考察秭归农村客运
发布时间:2014-11-17 09:46:50来源:荆楚网进入电子报

  11月14日,省运管局局长石先平率厅农村公路管理处、省运管局相关处室负责人考察秭归农村客运,称赞秭归探索出了一条“政府引导、公司经营、属地管理”的山区农村客运新模式。

  目前,秭归投入600多辆客车,开通了150多条农村客运线路,形成了布局合理、畅通有序、方便快捷的农村客运网络,全县大部分农民实现了出家口、上车门、进城门。

  以乡镇为主,实行公司化运作,是秭归近年来探索的农村客运经营管理模式。在稳定现有班线的基础上,由乡镇通过招投标方式选定私营业主,牵头组建农村客运公司,实行统一车型、统一颜色、统一标识、统一管理的经营模式;各车主以车辆入股的方式参与公司经营,实行班线客运与农村客运的无缝对接。目前,全县12个乡镇都成立了乡镇农村客运公司。

  与此同时,他们还灵活机动,采取差异化经营。各乡镇客运公司根据客流量情况,采取灵活发班方式,对乡集镇周边农村采取公交化模式,对较远山村采取定时发班,对人流较少的偏远村采取电话约租、自愿协商客满发班等方式,满足不同居住区域的群众出行需求。

  该县大力消化吸纳社会运力进入农村客运,既保证了农村客运运力需求,又保持了社会和谐稳定。运输部门积极争取市政府和市直相关部门的大力支持,允许二手微型车辆进入农村客运市场进行试点。通过调查摸底分乡镇确定运力需求数,在检测合格、审查合规、车主自愿的前提下,采取“车主申报,村组审核,乡镇审定,行业核准”的方式,吸纳600多辆技术状况相对较好的微型客车从事农村客运,有效的消化了社会运力。为确保驾驶员素质,该县严格要求,驾驶员准入由交警大队车管中队、秩序中队、事故中队、公安禁毒大队等部门联合审查,符合要求的准予从事农村客运,不符合要求的一律拒之门外。对新开通线路由县安监、交运、公安、乡镇政府联合进行现场勘查,县政府依据勘查情况决定是否开通线路,对不符合开通客车条件的提出整改意见,在道路设施整改到位后再行批准。为防范社会稳定风险,他们实行强制大额保险,严格要求农村客运车辆在营运前必须购买50万元每座的承运人责任险和50万元每车的第三者责任险,提升车辆赔付能力,积极防范因赔付问题引发的社会不稳定因素发生。

  他们采取“车主自律、公司主管、属地负责、行业监管”的措施,多管齐下,不断强化营运主体和相关部门责任,县政府与各乡镇,乡镇与农村客运公司,公司与车主层层签订目标责任书,确保运营车辆依规经营、安全经营。各乡镇客运公司为管理主体和责任主体,负责对各营运车辆和车主进行日常动态监管,在满足抢险救灾等政策性用车调配需求的前提下,根据实际情况合理安排运力。各乡镇按照属地管理的原则规范行业管理,禁止跨区域营运。县安监、运管、交警等部门密切配合,加强综合整治力度,及时查处营运车辆违法违规行为,对不符合营运要求的车辆和严重违规的车主,取消经营许可,全县形成了齐抓共管的良好局面,农村客运车辆监管由原来的“一对多”变为“多对一”。

  石先平等深入茅坪至泗溪、乔家垭等农村客运线路,以及茅坪镇农村客运公司——金路达客运公司,详细了解了农村客运发展运营情况,并召开座谈会,与县政府、交通运输局、乡镇领导、村委会干部、客运企业、司机代表进行座谈,听取农村客运发展经验、面临的困难以及建议。

  石先平称赞秭归“政府引导、公司经营、属地管理”的山区农村客运新模式已经确立,探索出了一条适合山区发展的村村通客车的路径。他说,秭归因地制宜,组建了农村客运公司,实现了自我管理、自我约束。他要求秭归还要进一步探索,建立农村客运开得起、留得住、管长远的体制机制,让老百姓真正乘上安全车、经济车、便捷车。在农村客运发展中,政府和市场两个作用都要发挥。他强调,村村通客车是要解决老百姓的基本出行问题,要以班车的形式,保证基本班次。

 

 

 

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