武汉市委十二届六次全体（扩大）会议昨天召开

　　阮成发发出新一轮改革发展动员令

 制图 董超

　　7月24日，武汉市委十二届六次全体（扩大）会议召开。会议认真学习了习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央、省委重大决策部署，总结上半年工作，部署下半年工作，打造守规矩、有作为的干部队伍，谋划实施武汉新一轮的改革发展。省委常委、市委书记阮成发向全市各级各部门发出动员令：冲击“万亿GDP俱乐部”。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记阮成发作全会主题报告，市委副书记、市长唐良智总结上半年经济工作，部署下半年经济工作。市领导吴超、胡曙光、卢国祥、车延高、朱毅、贾耀斌、张学忙、冯记春、胡志强、龙正才、胡立山、李述永在主席台就座。

　　有望提前一年

　　冲进“万亿GDP俱乐部”

　　“GDP过万亿，是我市今年的主要发展目标。这对于任何一个城市来说，都是重要的里程碑。”阮成发说，2006年，上海成为全国第一个GDP过万亿的城市，目前全国已有7个城市进入万亿俱乐部。我市在2007年经济总量刚过3000亿后，2008年就明确提出，力争到2015年进入“万亿GDP俱乐部”。

　　经过这些年的努力，已经为这一目标的提前实现奠定了坚实基础。阮成发要求全市各级、各部门，紧紧围绕今年GDP过万亿的目标，“参与大决战，唱响大合唱，共同迎接这样一个我们期盼多年、凝聚光荣与梦想的历史性时刻。”

　　阮成发强调，身处武汉发展的新阶段，更要清醒地认识到，GDP过万亿只是武汉建设国家中心城市、复兴大武汉的阶段性目标。未来发展任务更加艰巨，务必保持战略定力，从现在开始就要谋划武汉新一轮发展。

　　在已研究制定的《建设国家中心城市规划纲要》和《武汉2049远景发展战略》中，提出到2030年，GDP达到3.5万亿以上，基本建成国家中心城市；到2049年，达到6-9万亿，实现大武汉的全面复兴。武汉要把远景发展目标任务与中短期发展目标任务衔接起来，站高谋远，乘势而上，加快研究布局武汉新一轮发展，在武汉GDP即将过万亿的时候，不失时机地研究制定GDP由一万亿到两万亿的时间表、路线图。

　　党员干部要守规矩有作为

　　“为官避事平生耻。”昨天的市委全会上，在谈及党员干部作风建设时，省委常委、市委书记阮成发引用古语批评近来社会上出现的“为官不为”现象。

　　阮成发说， 十八大以来，中央狠抓干部作风，出台了一系列禁令、规定。总的来看，我市广大党员干部认真贯彻中央精神，规矩意识、廉洁从政意识明显增强，但也有极少数干部，感叹“为官不易”、“公务员越来越不好当”，“只要不出事、宁愿不做事”，精神上消极懈怠，思想上不求进取，“为官不为”的问题比较突出。

　　对这种现象，阮成发予以严肃批评。“评价一个干部，首先看他是不是守规矩，这是底线；但更要看他有没有作为，这是标准。”阮成发说，如果在其位不谋其政、不尽其责，庸庸碌碌、无所作为，即使表面上看，是在老老实实守规矩，实际上是庸官。

　　“为官避事平生耻”，阮成发引用古语要求全市广大党员干部切实增强发展意识、担当意识、使命意识，进一步振奋精神，牢记责任，真正做到既守规矩、又有作为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

　　阮成发还要求各级党委政府着力营造良好的成长环境，让广大干部都想干事、敢干事，让一心为公、干事创业的干部干成事、不出事。借鉴上海等地先进经验，探索建立“责任豁免”制度，替干事的干部分担责任、撑腰打气。（武汉晚报记者夏琼 实习生江紫薇）

　　另据长江日报

　　阮成发提出武汉新一轮发展目标

　　以经济总量“万亿倍增” 迎接建党百年

　　探索“责任豁免”为干事者撑腰

　　长江日报记者李晓萌 实习生万力

　　“确保全年GDP过万亿元！”昨日召开的市委十二届六次全体（扩大）会议，进一步坚定我市今年主要发展目标。

　　站高谋远。省委常委、市委书记阮成发提出武汉新一轮发展目标：“再用7年左右的时间，实现全市经济总量从一万亿到两万亿的倍增，以优异成绩向建党一百周年献礼！”

　　推进新一轮发展，阮成发全面布局谋篇：“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”；通过全面深化改革破解难题，在新一轮发展中走在全国前列；着力打造守规矩、有作为的干部队伍，为加快发展提供有力保证。

　　不散神 不放松

　　不失时机研究“万亿倍增”路线图

　　地区生产总值一季度在副省级城市中唯一实现增幅正增长，二季度继续保持稳步增长态势，上半年实现4560.79亿元，增长9.6%，增幅比一季度加快0.4个百分点，高于全国2.2个百分点……放眼全年，GDP过万亿几无悬念。相比我市6年前提出的“2015年进入万亿GDP俱乐部”，有望提前一年实现这一奋斗目标。

　　GDP过万亿元，是一座城市发展的重要里程碑。眼看武汉即将迎来这一凝聚光荣与梦想的历史性时刻，阮成发却继续强调：聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　他说，GDP过万亿，只是武汉建设国家中心城市、复兴大武汉的阶段性目标，在武汉GDP即将过万亿之时，就要不失时机地研究制定GDP由一万亿到两万亿的时间表、路线图和具体举措。如果过了万亿之后再来研究，就有可能丧失一些重要机遇，影响奋斗目标的最终实现。

　　纵观国内外宏观形势，全面梳理国家实施的一系列发展战略，阮成发对武汉实现万亿倍增信心满怀：“武汉作为改革试验的先行区、自主创新的示范区、城镇化建设的重点区和新增长极的核心城市，是产业转移的主要承接地，在推进产业升级方面具有全国性的竞争优势，在支撑扩大内需方面仍有较大发展潜力。在未来一段时间，武汉有基础、有条件继续保持较快发展态势。”

　　“只要我们把握规律，应对得当，主动作为，完全有可能、也完全有信心，再用7年左右的时间，实现经济总量从一万亿到两万亿的倍增，以优异成绩迎接建党一百周年，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程中贡献武汉力量！”

　　勾画万亿倍增路线图，阮成发强调，要把做大经济总量和加快产业升级作为首要任务，努力进入全国经济发展的领跑方阵，进入全国产业升级的引领方阵。他提出“两个始终坚持”：始终坚持工业主攻方向不动摇，谋划一批新产业、新项目，力争到2016年，工业总产值达到2万亿，到2019年达到3万亿；始终坚持加大城建投入，适度超前建设城市基础设施，使城市功能和综合承载力与万亿倍增相适应。

　　进军万亿倍增目标，需要凝神聚力。阮成发强调，我们面临的工作重点多、任务重、要求高，但统筹推进各项工作时，要始终清醒地认识到发展不够依然是武汉的最大实际，我们正处于奋力向上攀登的关键时期，加快发展依然是武汉当前及今后一段时期的最大要务，必须紧紧围绕经济建设这个中心不散神，咬定加快发展不放松。

　　“确立一个正确目标、找到实现目标的现实路径不容易，但更难的是，在奔向这个目标的过程中，会遇到各种艰难险阻，也会遇到各种非议质疑。”阮成发勉励各级干部强化战略定力，紧紧围绕万亿倍增目标，确立工作新目标、新任务，谋划发展新产业、新项目，拓展城市建设新空间、新功能，全面深化改革形成新突破、新亮点。

　　用改革破解武汉新一轮发展难题

　　党的十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，开启了新一轮全面深化改革的新窗口。

　　一向敢为人先的武汉，又当如何作为？

　　阮成发号召全市上下认清改革形势，加大改革力度，集中精力从两方面推进全面深化改革：既要完成中央部署的改革工作，又要结合自身实际，主动破解武汉经济社会发展和城市治理中面临的各种问题。

　　一是全面把握中央一系列重大改革部署，吃透中央精神，紧跟中央步伐，结合武汉实际，抓紧研究制定落实中央关于司法体制、社会体制、财税体制、户籍制度和党的纪律检查体制等方面改革的具体方案，把中央各项重大改革举措不折不扣落到实处。

　　二是结合武汉新一轮发展实际，坚持问题导向，紧紧围绕经济社会发展中的现实难题推进改革。阮成发接连列举了一系列重大改革攻坚课题，要求着力破解这些长期困扰我们的重大问题，以改革促发展，使武汉得以在新一轮发展中走在全国前列。

　　这一系列重大改革攻坚课题有：在加快完善现代市场体系方面，重点处理好政府与市场的关系；在科技体制改革方面，加快推进东湖国家自主创新示范区建设，进一步破解科技与经济社会“两张皮”问题；在生态文明制度建设方面，深入推进“两型社会”建设综合配套改革，着力破解发展中的环境保护、资源节约难题；在扩大对外开放方面，加快申报建设内陆自由贸易试验区，着力解决开放水平不高问题；在城市建设方面，着力破解债务、融资、拆迁等难题；在社会治理体制创新方面，树立多方参与、共同治理的理念，着力破解维稳、城市公共安全等难题；在人大、政协工作机制创新、文化体制改革等方面，进一步加大力度，让创新活力竞相迸发。

　　干部队伍必须守规矩有作为

　　反腐倡廉永远不会打句号

　　推动武汉新一轮改革发展，关键在党、关键在广大党员干部。

　　党的十八大以来，新一届党中央抓党的建设决心大、力度大，身体力行、率先垂范，狠抓干部作风，出台了一系列禁令、规定。广大党员干部规矩意识、廉洁从政意识明显增强，也有极少数干部感叹“为官不易”、“公务员越来越不好当”，精神上消极懈怠，思想上不求进取。

　　昨日，提及全国当前较为普遍的“为官不为”问题，阮成发坦言“武汉同样存在”。他说：“少数干部总爱问反腐倡廉‘什么时候能打句号？’，作为领导干部，大家一定要明白一个道理——是逗号还是句号，打在每个人心中。你有腐败问题，这个句号永远打不了，不知道什么时候会把你查出来；你如果没问题，句号早就打上了。不要指望谁给你打句号，那是不可能的，反腐败力度只会越来越大！”

　　清廉为官同样能事业有为

　　剖析“为官不为”现象出现的根源，阮成发指出：“这是少数干部没有正确认识、处理好守规矩与有作为的关系，把守规矩与有作为对立起来，把做清官与干事业对立起来，认为清廉为官就不能事业有为，事业有为就不能清廉为官。这些都是极其错误的。”

　　他连举正反两方面例子：“上海通用和联想两大重点项目接连落户武汉，是靠贪污受贿引进的吗？投资者最在意的是依法行政、是可预见的投资环境”；“武汉这两年抓的一些腐败干部，哪一个是因为干事被抓进去的？都是他们自己贪了，别把出问题的原因推在干事上。”

　　不贪只是守规矩的底线

　　“守规矩，仅仅就是‘不贪’吗？当然不是！”阮成发态度鲜明：“不贪，只是守规矩的底线，而不是全部。”

　　他提醒广大干部：随着依法治国力度的不断加大，对公职人员渎职的追究力度也不断加大，该你管的事没有管到位，就是不作为，就可能造成渎职的违法行为，就将受到法律的追究。

　　“‘守规矩’是要求，‘有作为’也是要求，你做不到，就有可能触犯法律。”阮成发要求全市广大干部，务必对这六个字入脑入心，“这是对广大干部的爱护，也是事业的需要。”

　　深入阐述守规矩与有作为的辩证统一关系，他说：“守规矩不是无所作为、不抓发展，从根本上讲，守规矩是有作为的前提，是为了更好地有作为；有作为也不是没有原则、没有底线，胡作非为、任意妄为，从本质上讲，有作为是守规矩的最终目的，只有遵守规矩，才能更好地干事，也才能干成事。”

　　守规矩却无作为就是庸官

　　阮成发指出，我们评价一个干部，首先看他是不是守规矩，这是底线；但更要看他有没有作为，这是标准。如果在其位不谋其政、不尽其责，庸庸碌碌、无所作为，即使表面上看，是在老老实实守规矩，实际上是庸官。

　　“‘为官避事平生耻’，封建社会的官员尚且有如此情操，何况是我们当今的共产党人？”阮成发说，“为官者，私罪不可有，公罪不可无”，“公罪”就是要勇于担当、做点事情，做事的过程中哪怕有杂音、有非议甚至有诽谤，都置之度外，坚持把事情干成。他勉励全市广大党员干部切实增强发展意识、担当意识、使命意识，进一步振奋精神，牢记责任，真正做到既守规矩、又有作为，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

　　探索“责任豁免”为干事者撑腰

　　“要让广大干部都想干事、敢干事，让一心为公、干事创业的干部干成事、不出事。”阮成发要求各级党委政府，着力营造良好的干事成长环境：

　　选人用人进一步突出干事导向。大力选拔使用那些敢于担当、勤政务实、清正廉洁的干部，选择使用那些敢为人先、追求卓越、实绩突出的干部。

　　干部考核管理进一步突出干事创业。对那些认真履责、真正干成事的干部，旗帜鲜明地给予表彰和重用；对那些敷衍塞责、不敢担当、工作不实、为官不为的干部，该谈话提醒的及时谈话提醒，该批评教育的进行批评教育，该调整的坚决调整。

　　要替干事业的干部担责分责。阮成发要求，借鉴上海等地先进经验，探索建立“责任豁免”制度。只要是一心一意为了事业，只要是个人没有以权谋私，党委政府和领导班子要及时站出来，替干事业的干部分担责任、撑腰打气，让干部干事创业没有后顾之忧，形成崇尚成功、宽容失败的氛围。