其一，由我国所处的发展阶段所决定。当前，我国仍是发展中国家，正处于高速增长期。一方面，污染底子重，需要的治理力度大；另一方面，增量也较大，对水污染治理投入的“增量需求”亦相应增加。

　　其二，在城市规划与工业布局上考虑不足。比如，不少地方纷纷上马重化工企业，“有条件的要上，没条件创造条件也要上”，缺乏对当地发展模式的思考。

　　其三，水污染治理资金不足。山东省环保厅厅长张波向《瞭望》新闻周刊透露，为了保证南水北调东线治污任务圆满完成，山东省在南四湖附近建设了新薛河人工湿地。但是，尽管只需3000万元资金，张波却得四处“化缘”。

　　其四，“多龙治水”导致权责不明晰。本刊记者在地方调研中了解到一个现象，每当有水环境污染治理的资金要下拨时，一些部门争相抢“资金”，但是，一落实到责任，却出现难以协调的局面。有地方环保部门工作人员向本刊表示，水污染治理涉及污水处理厂建设、航运、农业等多个方面，相对应的则有建设、水利、交通、农业等多个部门，环保部门虽然具有法律赋予的统一监督责任，但是，这些责任在部门协调上却效力欠佳。

　　其五，出于多种因素考虑，一些地方政府对水污染治理敷衍了事。为了招商引资，很多地方政府对水污染“睁一只眼闭一只眼”。在治污设施建设上，重在“明处”，轻在“暗处”。具体表现为，重视污水处理厂的建设，而对事关污水收集率的地下管网建设，则因难以考核而重视不足。

　　其六，相关法律法规仍待完善。杜平指出，当前，我国水环境相关法律尚不完善，尤其在执法环节，“如何使它(指法律)落实得更好，我们好像还有一段很长的路要走。”