图为：杨晓波

　　湖北日报讯 文/图 记者刘娜

　　李克强总理在政府工作报告指出，“从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。”

　　如何从自身做起、从深处着力，办好“开门第一件大事”？昨日，记者对话全国人大代表、黄石市市长杨晓波。

　　黄石在全省率先实施涉企行政审批“零收费”，探索实施工商登记先照后证、资本认缴登记制，一年后，我省才全面推开。杨晓波说，“行政审批零收费，去年一年为企业省了1.2亿元，仅工商系统，就是5000多万。”他说，政府自我革命不易，“一下减掉了这么多收入，哪个部门愿意？除了财政补贴一点，市里要求各部门千方百计压减办公经费，确保零收费顺利实施。”

　　“零收费”的效果很快显现，市场主体如雨后春笋般冒出。杨晓波介绍，以工商为例，去年，黄石新注册企业增长93%，而全国的平均增长率是27.6%。“简政放权，最根本的目的就是转变政府职能，放活基层、放活社会、放活市场主体。”

　　围绕简政放权，黄石近年来做了大量探索。撤销街道办事处、城区直管社区便是其中一例。“黄石有些区人口很少，一到开会，街道‘四大家’干部坐一排，比社区干部还多。”杨晓波说，实行扁平化管理，让街道干部下到社区，在群众家门口解决问题，有效化解了社会矛盾。

　　去年，黄石先后3次出台文件，将30多项市级行政审批管理权下放到城区和开发区，合理划分市区权限，解决好上面“有权”管不好，下面“无权”管不了的问题。

　　记者问，是不是所有的审批权都是“一放就活”？

　　“这要具体分析”，杨晓波说，对于有些涉及局部利益和整体利益关系的权力，政府要拿在手上，有的甚至要上收一级。比如，河流治理问题，如果把上游污染企业相关审批权限全部交给上游政府，那么，就有可能导致把关不严、污水排放下游。

　　审批权少了，是不是意味着政府的担子轻了？

　　“恰恰相反，简政放权后，政府的担子更重了，对治理能力的要求更高了。”杨晓波说，黄石在减层级、减审批项目、减权力、减收费的同时，注重做好“加”的文章：加服务、加管理、加投入、加力量。

　　他介绍，整合职能，黄石市级“政务超市”可全程代办31个部门的293项审批服务事项，年办件量达到12万件以上；运用信息化管理技术，在全省率先推行公安户籍同城办理，户口迁移事项可跨区代办，将国税和地税集中到一个办理点，方便企业就近缴税。政府财政向民生和公共服务领域倾斜，人员向基层流动。撤并街办、派出所后，全市社区新增干部、网格员1000多人，一线警力由800人增至1300多人，占所有警力的87%。