聚光灯下“过堂”专家现场评分

　　专项资金竞争性分配打破暗箱操作

　　湖北日报讯 记者 周呈思

　　省农业厅会议室聚光灯下，数百份项目申报材料摆放整齐，等待评审专家的最后“鉴定”。

　　省财政厅、省监察厅的工作人员列席，省广播电视台的摄像镜头调整到位，从“省现代农业行业专家库”、“省财政绩效专家库”和“省政府采购专家库”随机抽取的专家依次就坐，开始对一份份争取支农专项资金的项目严格评审，并听取申报企业的现场陈述答辩。

　　评议、打分、终裁，几个回合下来，100多个项目获得总额6000多万元支农专项资金支持。“这样的‘过堂’，没有暗箱操作，也让我们更珍惜来之不易的资金！”顺利通过评审后，武汉市江夏区鲁湖养殖场负责人感慨道。

　　项目点多面广、资金分散，分配过程不透明、资金拨付滞后、监管脱节……以前大量财政专项资金投向，往往是“几个人议一议，然后由领导拍板说了算”。去年，我省决定将61.04亿元省级财政部分专项资金项目纳入竞争性分配范围，占省级项目支出的22%。其中，科技项目约6亿元全部纳入竞争性分配；支农专项资金纳入比例达80%，今年还将进一步提升比例。

　　根据新的竞争性分配改革办法，资金往哪里投、投多少，由基层先申报项目，然后交由专家评议，公开“过堂”，择优“录取”。在资金下拨后半年和一年的档期，项目还将接受省审计厅的“期中测试”和“期末大考”，绩效评价结果未达预期指标的项目，在下一年度专项资金竞争性分配中原则上不再安排。“专项口袋里有多少钱，每1元钱用来干什么，社会都有权知道。”省农业厅发展计划与财务处处长曾德云说，这是财政支出领域的重大改革。

　　省科技厅探索招投标方式开展竞争性分配，对“100G光通信系统关键器件研发及产业化”项目投标开标进行全媒体直播。“你们说做出的4*4毫米芯片是世界最小号的，有什么依据？”“这份材料，连页码都没有标规范，让我看不出企业的严谨性。”评标会议现场，专家组成员从技术环节到报告细节挑刺。专家听取企业陈述的同时，现场审阅企业材料，无纸化评审即时计分，现场宣布对每家企业的评分结果。“从专业人士角度讲，我支持这种形式，公平、公正、合理。敢于现场直播，这也是有底气的表现！”评标委员会专家组组长、著名光纤传感技术专家、武汉理工大学教授姜德生评价。

　　省财政厅有关人士称，厘清政府与市场的边界、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，正成为新一轮财税改革重头戏。今年，将着力推进财政专项资金竞争性分配改革，扩大改革试点范围，增加项目数量和资金规模，完善制度和操作规程，提高资金使用效益和效率。

　　代表委员点评

　　全国人大代表、十堰市市长张维国：

　　财政专项资金引入竞争分配机制，更好地发挥了财政“四两拨千斤”的作用，使资金分配方向更合理，分配过程更加透明化，置于社会监督之下。

　　竞争只是资金获取的方式，钱投出去之后的效益更为重要。相关部门要做好事中、事后监管，建立钱不好要、也不好用的机制，保证用有所值、用有所成，把钱花在刀刃上。

　　竞争性分配有益，但财政专项资金不宜全部纳入竞争分配，要兼顾公平和效益。公平是第一位的，而有些极端贫困地区在项目竞争上显然不具备优势，是雪中送炭还是锦上添花？两者能结合在一起最好，不能结合的时候，雪中送炭更为重要。也就是说，专项资金竞争性分配和非竞争性分配的比例是多少，要把握好平衡。

　　（记者 陈会君 整理）