坚守政治担当

　　让主体责任在食品药品监管中落地生根

　　省食品药品监督管理局党组

　　在省委的坚强领导下，在省纪委的具体指导下，我局党组认真贯彻落实省委精神，坚持“力度统一论”，自觉履行主体责任，以党风廉政建设的良好成效促进了食品药品安全形势的持续向好。

　　一、实现“三个转变”，切实把党风廉政建设主体责任扛上肩落到位

　　一是实现从“纪检独唱”向“党组带领合唱”转变。中央提出“两个责任”以来，我局由过去名义上党组主抓、实际上纪检组具体承担，向强化“一把手”第一责任和党组主体责任转变，让纪检组专司监督职责。制定党组书记、纪检组长和其他党组成员责任清单；通过签订责任书，将责任压实到每一级党组织。坚持党组抓党风廉政建设“三个第一”的制度，即第一时间传达学习上级关于党风廉政建设的指示精神；走到第一线触及问题，去年以来党组书记对重大事项不报告、违反财经纪律、为官不为等问题的12名处以上干部进行了约谈；把党风廉政建设情况作为第一权重考核，实行“一票否决”，去年，两个部门个别人出现了违纪问题，不仅给予当事人党内处分，而且取消了部门集体和主要负责人年终评先的资格。通过“第一责任人”的带头履责，推动了党组成员和机关各部门、直属单位负责人的自觉担当。

　　二是实现从“泛泛要求”向“精准发力”转变。今年3月份局党组成员集体到红安县学习全面从严治党经验，聚焦严管严治，出台了我局全面从严治党的《实施意见》。实行主体责任台账管理，采取“问、查、访、评”的方式落实主体责任，一问党组、纪检组组织力度、问责强度；二查抓党风廉政建设的工作日志；三开展明察暗访；四组织评比评议。今年春节后一上班就召开大会，各部门负责人上台述职述责述廉，接受评议，局党组对排名靠后的两名同志进行了约谈。

　　三是实现从“手下留情”向“毫不留情”转变。依据责任清单，对履行“两个责任”不力的，严格责任追究。去年下半年，一名局领导因对分管人员管理不严造成不良影响，被责成在党组会上作检查。一名处长因违反廉洁自律要求，被调整职务和岗位。近期，一直属单位出现公务接待饮高档酒问题，局党组不搞下不为例，决定：直属单位党委书记未履行好第一责任，由局党组书记与其诫勉谈话；直属单位纪委书记未履行监督责任，给予党内警告处分、调离岗位；责成直属单位党委对当事人给予相应的处理。

　　二、坚持“四位一体”，努力实现食品药品监管在阳光下规范运行

　　坚持“再监督”、明查暗访、公开透明、社会监督“四位一体”，强化对权力运行的监督检查。

　　一是“再监督”。去年9月份以来，在全省系统开展履行食品药品行政监管职责“再监督”试点，对行政执法人员失职渎职行为进行问责。实行“一函双发”、“一事双谈”制度，共对3个市局、2个县局和2个市检验所采取了追责措施，2人被撤职、3人受党纪政纪处分、5人受到批评教育,4个单位被责令整改，并通过文件和内网指名道姓地通报。

　　二是明查暗访。建立了机关党委委员、支部纪检委员轮流明查暗访机制，一周一暗访、两周一通报，其中发现纠正问题9个，对7名违反工作纪律的同志进行批评教育，通报批评2人。突出对日常监管、专项整治、稽查打假、审评核查等事项的纪检监察回访，每月电话随机抽访20个行政审批申请人、10个委托检验人和1个行政处罚对象，每月现场回访审评企业不少于2个。及时纠偏追责，形成了纪律威慑。

　　三是公开透明。我局制定了食品药品监管权力、责任、负面、程序和执法等五张清单，为权力套上枷锁、划出红线。将行政审批和服务事项编制权力目录，向社会公开，行政审批实现了四个100%，即：行政审批项目100%集中、100%在网上公开、审批流程100%在网上公示、审批结果100%在网上可查。坚持行政执法案件、抽检结果、不合格产品“三个一律公开”。今年在网上公示了30起行政执法案件、12期食品药品抽检结果、36批次不合格食品。

　　四是社会监督。加强12331投诉举报平台和社会监督员队伍建设，多渠道受理群众举报。去年以来，共调查处理34件信访举报,取消了3名工作人员药品检查员资格。对机关一部门处理回复群众投诉超时一事，责令其主要负责人在机关大会上作出检查。每年两次向社会监督员发放民意调查表、邀请企业负责人到局机关座谈，听取意见建议，接受社会监督。

　　三、着眼“两为”目标，着力打造风清气正的监管生态环境

　　局党组始终把“清廉为官、事业有为”作为履行主体责任的一项重要任务紧抓不放，确保监管队伍和食品药品的“两个安全”。

　　一是以教管相长筑牢廉政防线。充分发挥中心组学习、“食品药品大讲堂”、在线学习等宣传教育主阵地作用，将廉政教育纳入到各种培训教育之中。开展廉政篇章人人抄，廉政短信、廉政寄语人人编活动，平均每周有2条廉政短信、1条家庭廉政寄语发至干部手机上；每年组织机关干部进行法律知识和廉政知识考试、参观反腐倡廉警示教育基地。

　　二是以内外兼修纯洁监管环境。对内，在出台《省局工作人员“八条禁令”》、《关于严明纪律防止执法办案说情风的“十不准”规定》、《关于对党员干部进行函询的实施办法》等制度的基础上，今年又专门制定了不准公、私款互相吃请，逢年过节不准携带礼金、礼品走访等“六不准”的禁令。对外，针对现场技术审评核查中，存在着企业向检查人员送礼品、红包的不良风气，今年我局组织开展了2次“告别送礼，弘扬清风正气，局企共话廉政”约谈活动，先后有45家食品药品生产经营企业参加约谈，并与省局签订《共促廉政承诺书》。工作人员做到了不坐企业车、不吃企业饭、不住企业店、不收企业礼，纯洁了监管主客体关系。

　　三是以勤廉一体提升监管效果。紧紧抓住“三严三实”专题教育这个有效载体，进一步加强机关勤政廉政建设，倡导以求作为为荣、以当千里马为荣，以平庸为耻、以混日子为耻的敬业精神，营造争当“骏马”、不当“骡子”，争当“狮子”、不当“绵羊”的干事创业氛围。通过狠抓党风廉政建设，促进了监管工作的提升。今年立案查处食品药品违法案件5997件，同比上升2.51%；解决企业发展中的难题50余个。去年全省食品药品安全公众满意度达到73.5%，同比上年提高了3.42%，我省连续两年在全国食品药品安全工作考核中排名第五。