中国人民大学重阳金融研究院

2016年特别关键，为什么呢？因为中华民族的伟大复兴能否在2020年实现第一个目标：全面建成小康社会，就要看2016年这个头开得怎么样啦。所以，总理今年的政府工作报告就显得特别重要，因为2016年的怎么走、甚至“十三五”这五年（2016-2020）怎么干，就看这个报告给的路线图啦。今年的政府工作报告，结构也与往年不同，因为多了“十二五”总结和“十三五”目标两大板块，成为去年政府工作总结、“十二五”五年总结”、“十三五”目标和2016年任务四大板块，勾勒蓝图，提出要求，强调作为，全面但仍显得简短，可以说是鼓舞斗志、提振信心，面对困难，提出办法。如何迅速抓住政府工作报告的重点呢？人大重阳在第一时间抓出其中10个数字“文眼”，让你对全文“hold住”。

“十二五”收官成绩举世瞩目

【GDP稳增6.9%，服务业首超50%，国民经济仍居世界前列】 2015年GDP实现67.7万亿元，同比增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列。其中，粮食产量实现“十二连增”，居民消费价格涨幅保持较低水平。特别是就业形势总体稳定，城镇新增就业1312万人，超过全年预期目标，成为经济运行的一大亮点。服务业占GDP首超50%，经济结构调整取得标志性进展。消费对经济增长的贡献率达到66.4%。高技术产业和装备制造业增速快于一般工业。单位国内生产总值能耗下降5.6%。

【日增1.2万户企业，创新促进新动能加快成长】 创新驱动发展战略持续推进，互联网与各行业加速融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创新蓬勃发展，全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。新动能对稳就业、促升级发挥了突出作用，正在推动经济社会发生深刻变革。十三五期间科技对经济增长贡献率达到60%，实施双创驱动发展战略，促进大数据、云计算、物联网广泛应用。到2020年，力争R&D占比达2.5%，科技进步对经济增长的贡献率达到60%，迈进创新型国家和人才强国行列。

【彻底终结非行政许可审批，工商登记精简85%，简政放权推动结构性改革】 围绕激发市场活力，加大改革开放力度。持续推动结构性改革，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。取消和下放311项行政审批事项，取消123项职业资格许可和认定事项，彻底终结了非行政许可审批。工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码。加强事中事后监管，优化公共服务流程。外商投资限制减半，95%以上实行备案管理，以开放促改革。财税金融与价格改革等重点改革深入推进，中央对地方专项转移支付项目减少1/3，一般性转移支付规模增加。

“十三五”满怀信心，实现良好开局

【2020年GDP超90万亿元】 加快产业结构优化升级，到2020年实现先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。李克强强调2020年，我国经济总量超过90万亿元，发展的质量和效益明显提高。

【3个1亿人进城，城镇化率达60%】 推进新型城镇化，城乡协调发展缩小城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是释放发展潜力关键。要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。到2020年，常住人口城镇化率达到60%、户籍人口城镇化率达到45%。到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全得到更好保障，农业现代化水平明显提高。

【高铁高速两个3万里】 推进基础设施互联互通，高铁营业里程达到3万公里、覆盖80%以上的大城市，新建改建高速公路通车里程约3万公里，实现城乡宽带网络全覆盖。

痛并快乐着，2016年要完成的八大重点工作

【今年发展预期CPI3%，失业率4.5%，GDP6.5-7%】 国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本平衡，居民收入增长和经济增长基本同步。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放继续减少。

【5万村通光缆，深挖国内需求潜力，开拓更大发展空间】 今年要启动一批“十三五”规划重大项目。完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资增加到5000亿元。加快现代服务业发展，建设一批光网城市，推进5万个行政村通光纤，让更多城乡居民享受数字化生活。

【中央财政扶贫资金增长43.4%，实现1000万农村人口脱贫】 实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。

【医疗补助资金增长9.5%，整合城乡居民基本医疗制度】 协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。

（中国人民大学重阳金融研究院“两会”解读项目组成员：王文、刘英、贾晋京、陈晓晨、胡玉玮、曹明弟、卞永祖、简练、杨凡欣、李振、展腾、程阳、杨福鼎、王敏、王娇、姜文婷）