编者按：第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议正在北京召开。2016年既是中国十三五规划的开局之年，也是全面建设小康社会决胜阶段的开局之年。中国2016年国民生产总值增长目标、经济改革、"一带一路"建设、金融市场发展等重大议题，都已成为国际社会关注的热点。为此，《熊猫观察》栏目特请关注中国"两会"的外国专家学者和海外华人撰写系列文章，对上述热点问题发表自己的看法和建议。

3月5日，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

【熊猫观察原创】今年的两会对香港和澳门乃至居英的华人具有深远意义。李克强总理在3月5日所作的《政府工作报告》和本届两会将要审议通过的“十三五”规划纲要中，均特别提及港澳地区的地位与功能。

李克强总理在政府工作报告中指出，要“发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作，促进港澳提升自身竞争力。”

在“十三五”规划纲要中更是列有专章，凸显港澳地区在未来五年中的重要作用。中央政府将“支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、‘一带一路’建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。”另外，还将“加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。”

中央政府的上述政策与措施，对港澳特别是香港目前面对的经济形势可谓“对症下药”。在国际市场普遍疲软，经济发展不稳的形势之下，港澳正面临严峻形势，香港和澳门最需要的是新的发展机遇。

“十三五”规划纲要中有关港澳专章，篇幅远比“十二五”规划纲要多。最值得关注的是“支持港澳参与‘一带一路’的建设，鼓励内地与港澳企业发挥各自优势，加大内地对港澳的开放力度，并深化内地与港澳合作，通过多种合作方式走出去”。

“一带一路”建设，涉及面异常庞大，香港和澳门均能在多方面参与，发展机会陡然增加，而港澳与内地的合作亦无可避免地必然加深和提高。“十三五”规划纲要所提到的“深化内地与香港金融合作，加快两地互联互通”，无疑是其中的重要一环。

当然，港澳在参与“一带一路”以及国家的其他大规模建设过程中，“原地踏步”型的运作不是理想模式。李总理指出，“要提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位及功能”，这非常切合实际，同时也为港澳的发展指明了前进的方向。

值得一提的是，居英华人中不乏来自港澳的移民，他们亦希望能在协助“一带一路”的建设中作出自己的贡献。

近20年来，在内地一日千里飞速发展及国际经济摇摆不定的客观形势下，香港的发展锐气已稍逊于昔日。香港要发挥潜质，其优势应再获提升。李总理所说“支持香港巩固及提升国际金融、航运及贸易三大中心地位”，无疑是一针见血的真知灼见，必然会有助于增加香港的发展机会。

香港、澳门一直不乏企业精英，近年来更见创新科技人才辈出，但却面对有限的发展空间。李克强总理表示，“支持内地开展创新及科技合作，支持港澳中小微企业和青年人在内地发展创业”，不仅可扩大港澳科技发展前景，还可为港澳年轻有为的新一代提供广阔的创业平台。

不可否认，香港目前存在一些社会问题，其根源在于部分青少年由于种种原因而对国家、民族、身份的迷惘。李克强总理说，要加深内地和港澳在社会、民生、文化、教育等方面的交流合作，这对香港社会是大有裨益的。长远而言，透过这些积极的多元化交流，引导和加深青少年对中华文化的认知，将可收春风化雨之效。

地少人稠无疑是港澳尤其是香港的客观现实，历年来已有不少港澳人士在珠三角邻近地区觅得安乐窝，显示人们寻求更舒展生活环境的意欲之强。此次李克强总理在报告中特别提到“支持共建泛珠三角优质生活圈”，意在提高居住环境质量，但同时也意味着港澳人士将获更多生活空间，而这对香港和澳门社会来说无疑会起到一定的减压作用。

总之，“十三五”规划纲要着眼于帮助港澳改善经济民生的宏观政策，同时也提供了参与庞大项目建设的机会，希望有关构想能在不久的将来逐步具体化，相信港澳人士及海外华人一定会对此作出积极配合。

作者：李贞驹

【作者简介：李贞驹，英国执业律师、李贞驹律师行创始人及董事长、中国驻英大使馆及北爱尔兰领事馆首席法律顾问、英国国会跨党派华人事务委员会秘书长、2013年获英国领袖人物大奖评选的“2013年度杰出女性”、中国人民政治协商会议第11届全国委员会海外委员】