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【牢记嘱托 继续前进】简政放权 公共服务便捷高效
发布时间:2017-06-24 12:51:21来源:湖北日报进入电子报

  市民之家,行政审批全面提速 

  

  图为:武汉市民之家大厅。(记者 倪娜 摄)

  

  图为:武汉市民之家出入境专门设置预约办证服务区,方便市民。﹙记者倪娜摄﹚

  

  图为:市民在自助受理区办理港澳签注。﹙记者倪娜摄﹚

  湖北日报讯 记者 胡弦 实习生 周君怡

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  2013年7月22日,武汉市民之家。习近平总书记视察时说:“武汉市民之家很恢弘、很宽敞,为老百姓服务的场所、便民利民的场所,搞得好一点,我看着心里舒服。”

  智慧化服务更便民

  倪女士打算办理护照等证件。去之前,她留意到市民之家出入境窗口有预约办证,便预约了5月17日上午。到了现场,通过自助填表机,倪女士一分钟就拿到申请表和身份证复印件。在预约办证服务区,通过智能受理台,她完成指纹采集、拍照等程序。再到窗口面试和缴费,倪女士全程只花了十分钟左右。而在过去,办理护照的现场流程需要1到2小时。

  出国境受理大队负责人介绍,通过预约服务和智能化改造,办证手续不断精简,现场排队和预审时间被砍掉,让市民享受更便捷服务。即将推出的微信小程序,可让市民全程自助,节省时间更多。

  这些,只是市民之家推行智慧化服务的缩影。今年,市民之家努力打造“指尖上的政务服务”,依托云端武汉·政务大厅和统一身份认证体系,整合各区、各部门网上政务服务资源和业务办理系统,做到互联互通,未来入驻事项全程网上办理率有望达95%。

  行政审批提速三分之一

  如何简政放权,市民之家不断探索。

  据不动产登记窗口工作人员介绍,随着办证量增加,相关部门将办理时限由30个工作日压缩至7个。从6月开始,对已取得不动产证的变更登记,缩短为1个工作日办结。

  武汉市逐年减少和下放行政许可审批事项。据统计,目前,市本级行政审批事项从339项减少到155项;涉及行政事业性收费的部门从13个减少到6个;所有窗口办理事项的审批时限均实现比法定承诺快三分之一以上,市民和企业办事的时间成本和行政成本不断降低。同时,市民之家内和老百姓日常相关的公共服务事项从37项增至261项,以百姓服务为中心的理念得到彰显。

  随着招商引资成为“一号工程”,市民之家启动了工业项目审批流程再造,并建立三级联动帮办代办服务体系。对于重大项目,审批专家和专业化帮办队伍为企业提供零障碍、低成本和高效率的政务服务。

  目前,落户工业园区的工业项目审批环节由原来的31个减少到14个,审批时限由原来的100个工作日减少到最长不超过39个工作日。

  对标全国最优让群众满意

  2012年10月,武汉市民之家建成运行。以打造全国一流政务服务中心为目标,市民之家从群众办事窗口向政务服务平台转变,从实体政务大厅向网上办事大厅拓展。目前,市民之家进驻政府职能部门和公共服务单位52个,设立窗口296个,办理行政审批和公共服务事项414项。去年,市民之家办理市级行政审批服务事项189万件次,提前办结率达93%以上。

  武汉市政务服务中心管理办公室主任李涛说,未来,市民之家将对标全国最优,持续减程序、减时限、减费用和下放审批权限,实现“线上办事为常态,线下办事为例外”,打造“网上市民之家”。同时,打造“群众家门口的市民之家”,强化街道(乡镇)政务服务中心建设,推动政务服务向社区(村)延伸,让群众在家门口就能办事,真正实现“让信息多跑路,让群众少跑腿”。

  为创新政务服务,市民之家还将推进政务服务由政府“端菜”向企业和市民“点菜”转变,实行8小时外和法定节假日延时服务,线上平台24小时在线服务,建立“淘宝式”政务服务评价机制,促进服务质量更优、效率更高、成本更低。

  服务窗口,搬到村民家门口

  

  图为:鄂州市峒山村社区服务中心工作人员热情服务群众。 (记者 张鸿 视界网 方仲华 摄)

  湖北日报讯 记者 杨念明 通讯员 刘康 李平

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  2013年7月22日,鄂州市长港镇峒山村示范新社区。习近平总书记视察时告诫大家:“实现城乡一体化,不要把钱花在不必要的事情上,比如说‘涂脂抹粉’,房子外面刷层白灰,一白遮百丑。”

  “张律师,法律政策宣讲完了,您一定要到我家里吃顿饭啊。我侄儿的事,没有您的帮助,真不知道怎么办。”5月19日,张琳在鄂州长港镇宣讲法律政策时,居民陈金明闻讯赶来,一再请她去家中做客。

  2015年,鄂州建立覆盖城乡的基层法律顾问服务体系。该市以政府购买方式,为全市377个村(社区)各配备1名律师,从法治宣传、协调纠纷调解、处置涉法信访、实施法律援助、指导法治建设、提供法律咨询和协助矫正帮教等七个方面,零距离服务基层组织和群众。

  张琳成为峒山村驻村律师,陈金明的侄儿陈某是峒山村村民。去年11月29日,陈某从武汉左岭建筑工地下班骑摩托车回家途中,与柯某的三轮车相撞受重伤,第二天死亡。柯某是低保户,无车辆保险,自身也受重伤,毫无赔付能力。陈某家属情绪十分激动,准备上访。

  张琳赶到陈某家,一边宣讲非法信访的法律后果,一边告知陈某家属,“下班回家途中遭遇交通事故,应当及时和陈某工作单位取得联系,争取工伤赔付”。

  此后,张琳与陈某家属、长港镇司法所领导等,多次到武汉左岭陈某工作的企业,出示法律依据及赔偿清单资料。经过近一个月的多轮谈判,该企业赔付了35万元。“一起可能激发矛盾的交通事故,经过驻村律师耐心调解,取得了满意的结果。”峒山村社区服务中心负责人谷利专感叹说,这背后,是鄂州市将“一村一律师”等惠民政策和公共服务事项沉入社区,方便村民办事,为村民办实事的结果。

  2012年,鄂州市利用电子政务平台,为峒山、余湾等7个试点社区居民提供公共事项服务。结婚证、生育证、流动人口婚育证明等事项,可在社区快速办理,实现社区公共服务站前台受理、政府后台审批,变“人在路上跑”为“事在网上转”。当年,鄂州把33个服务项目下沉到了社区。其中,12项立等可取,11项限时办结,10项定期办理。“结婚证能在社区办理,让我们幸运地得到了习总书记的祝福。”回忆领结婚证时的情景,长港镇中心卫生院护士包美,满脸幸福。

  2013年7月22日16时许,包美与家在峒山村的丈夫陈波,一起到峒山社区服务中心登记结婚。他们的结婚证正在盖钢印时,恰逢习近平总书记来到社区服务中心视察。习总书记亲切地说,“祝你们百年好合”。“当时,幸福得傻掉了,都不知道向总书记问好!”包美说。2014年12月,包美两口子又到社区,为一岁的儿子办理了独生子女证。“按照总书记指示的‘办事要更便捷,一站式服务’,鄂州在试点基础上,先后将120项公共服务事项下沉社区,着力打造一刻钟服务圈。”鄂州市改革办介绍,该市按照“村级受理、网上办理、全程代理”的便民服务要求,继续梳理市、区、乡镇相关部门服务项目,把政府便民公共服务窗口搬到老百姓的家门口。“过去,办流动人口证明得花一天。先到村里开证明,再坐车到镇里盖章,然后转车到市里盖章。现在,村社区服务中心就可以办,只要一二十分钟。”谷利专说,将行政审批事项下放至农村新社区,既让村民少跑了路,也为政府和群众架起了沟通桥梁。

  政务改革全面推进

  湖北日报讯 记者杨麟 胡弦 通讯员徐昌洪

  近4年,全省大力推进政务改革和社区建设,不断简政放权、主动服务暖民心。

  2015年,全省成立了推进职能转变协调小组。其中,行政审批改革组负责牵头推进行政审批制度改革,进一步取消和下放行政审批事项,创新行政审批服务方式。随后,湖北首晒“权力清单”。清单显示,经过清理和下放,省直62个部门共有2610项行政职权,每项职权都有详尽的行政职权基本信息表,并配以办事流程图。同时还依法取消一些收费项目,如省质监局取消了产品质量监督检验费等,每年可累计减轻企业负担8400多万元。

  与“权力清单”一同公布的还有责任清单和监管清单,官员如果不作为乱作为,问责将上升至立法层面。

  省编办负责人表示,今年将全力推进“互联网+放管服改革”,力争2017年底,省、市、县三级行政审批、事中事后监管和政务服务“一张网”基本建成,省级部门及试点地方的行政许可和政务服务事项网上办理基本实现。

  社区建设方面,2013年以来,省委省政府每年投入1亿多元,加大社区基础设施建设力度,使大中城市社区公益服务设施达到国家标准。

  “十二五”期间,湖北社区建设实现大跨越。2013年,全国第二届和谐社区建设示范区评估中,湖北位居第一方阵,示范市1个、示范区8个、示范街道8个、示范社区40个。

  省民政厅基层政权处介绍,全省以城乡社区治理和服务创新实验、农村社区建设试点为契机,以居民需求为导向,以改革创新为动力,统筹推进城乡社区建设,基本形成了基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理格局。武汉市武昌区“‘三社协作’助推社区多元治理”、秭归县创建“幸福村落”等先后被评为中国社区治理创新成果。

  智慧政务高效便民

  湖北日报讯 记者胡弦

  华中师范大学公共管理学院教授费军认为,近几年,湖北在行政审批改革和推进政务服务方面,做出了不少努力。未来,是智慧政务的天下,政府行政的方向,就是不断运用网络信息技术、大数据人工智能,从电子政府向智慧化政府转变,让市民和企业办事越来越方便。

  费军说,目前,有一些部门例如武汉公安交管,在网上办事方面已走在前列,获得市民好评。建议其他部门也能下大力气推进“互联网+政务”,让大家在手机移动端也能很方便地办理各项事务。

  目前,多个部门都在推行“互联网+政务”,要树立为公众服务的“一盘棋”意识,不能一件事需要走多个端口,杜绝市民由“线下跑”变为“线上跑”。

  人人参与社区建设

  湖北日报讯 记者杨麟

  省委决策咨询顾问、省社会科学院研究员冯桂林认为,社区发展要注重“三转”、定位“三共”、抓好“三公”。

  “三转”,即政府要转观念,去行政化;社区要转机制,由管理型转为治理型,实现功能再造;居民要转观念,增强“主人翁”意识,人人参与社区建设。

  “三共”,就是要实现基层治理体系现代化,做到“社区共治”、“成果共享”,打造和谐、民主、平等的基层治理“共同体”。

  “三公”,即建设开发公共产品、提供公共服务、维护公共安全。这样的社区,才是和谐文明社区。

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