环保部：71城空气质量不达标 仅拉萨等3城完全达标

　　昨天下午，十二届全国人大二次会议举行记者会，环境保护部副部长吴晓青、污染防治司司长赵英民、环境监测司司长罗毅、污染物排放总量控制司司长刘炳江就“加强环境保护建设美丽中国”的相关问题回答中外记者的提问。吴晓青表示，去年全国实施新空气质量标准的74个城市中，有71个城市“超标”，仅有拉萨、海口、舟山三个城市完全达标，京津冀区域的空气污染最重。

　　●谈空气质量

　　71个城市空气质量超标

　　吴晓青表示，去年我国74个城市实施了新的空气质量标准，据监测，71个城市均不同程度地存在超过新空气质量标准的情况。空气质量相对较好的前10位城市是：海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳。空气质量相对较差的前10位城市分别是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。其中，有4个省会城市在较差的10个城市中。

　　仅3个城市完全达标

　　吴晓青表示，环保部正和有关部门抓紧审核2013年全国环境质量状况，整理数据和报告，预计今年6月向社会公布。吴晓青分析这些数据的特点说，从达标天数分析，74个城市的平均达标天数仅为221天，达标率占60.5%。从污染物浓度分析，74个城市PM2.5的浓度年均值是72微克/立方米，超过了二级标准1.1倍（我国的二级标准年均值是35微克/立方米），仅有拉萨、海口、舟山三个城市完全达标。

　　从区域污染情况分析看，京津冀13个地级以上城市中，空气质量平均达标天数比例为37.5%，比74个城市的平均达标天数低了23个百分点。长三角参加监测的20多个城市中，空气质量平均达标天数比例为64.2%，高于平均比例3.7个百分点。珠三角9个地级城市平均达标天数比例达76.3%。

　　三大区域空气污染较重

　　吴晓青总结了三大结论。第一，京津冀、长三角、珠三角是空气污染相对较重的区域。京津冀区域的空气污染最重，京津冀13个城市中，11个城市排在污染最重的前20位，其中有7个城市排在前10位，部分城市重度及以上污染天数占全年天数的40%。

　　第二，复合型的污染特征突出。传统煤烟型的污染、机动车尾气污染与二次污染相互叠加，部分城市不仅PM2.5和PM10超标，二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳也存在不同程度的超标。

　　第三，空气污染呈现明显的季节特征，一季度和四季度是空气重污染高发季节，尤其是冬季发生率最高。

　　●谈治理措施

　　支持建设“烟雾箱”实验室

　　有记者问，雾霾的成因究竟是什么？是否要等到中科院投资5亿元建设的“烟雾箱”建成、运行后才能知道。吴晓青回答说，建立封闭的空间进行模拟实验，是研究大气二次污染形成机理的重要技术手段和方法，这种方法在国际上被称为“烟雾箱”，即在封闭容器内，通过注入不同的污染物气体，研究其在光照作用下发生化学反应的过程。通过模拟研究可获取大气污染形成的主要途径和污染控制因子，得到精确的控制方向。我国在开展“烟雾箱”研究方面已有一些基础，比如，现在中国环科院、中国科学院也有小规模的“烟雾箱”研究装置。吴晓青表示，支持有关部门建设大型的“烟雾箱”模拟实验室。

　　鼓励中西部发展煤制天然气

　　有记者问，京津冀地区通过减少煤炭产量来控制污染排放，但这些环境负担会不会随之转移到其他地区？

　　对此，吴晓青表示，京津冀、珠三角、长三角三大区域，单位面积的污染物排放强度是全国平均水平的5倍。要想减少京津冀的污染，必须减少京津冀煤炭的使用量，“这里说的减少煤炭使用，并不是说要减少这个地区的能源供应，而是希望在京津冀提供更多的清洁能源、可再生能源”。

　　吴晓青强调，中西部是我国富煤地区，环境容量比京津冀相对要好，所以鼓励在这些地方发展煤制天然气，来替代中东部地区的燃煤。

　　●谈环保投入

　　“十二五”投入或超5万亿

　　吴晓青说，“十二五”前三年，我国环保投入力度进一步加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加。2011年，全社会环保投入是6026亿元，2012年是8253亿元，占GDP的1.59%。2013年，预计将超过1万亿元。

　　吴晓青说，预计“十二五”期间，全社会环保投入，包括政府、金融机构、企业和社会的投资，或超5万亿元。其中中央政府的投资，2011年、2012年、2013年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过14%。

　　吴晓青预计，今年全国财政对节能环保的投入还会有较大幅度增长，“大气污染防治行动计划”实施后，预测全社会投入超1.7万亿元。