全力以赴完成好“五大任务” ——三论学习贯彻中央经济工作会议精神

南方日报评论员

南方时论

中央经济工作会议指出，2016年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。这一部署为做好明年经济工作确定了行动路线图。

去产能，是供给侧结构性改革的关键性任务。目前，中国产能过剩问题十分突出，已经使生产、流通、分配、消费过程整体循环不畅，严重阻碍了资源的优化再配置。中央经济工作会议把化解产能过剩列为明年经济工作五大任务的首位，正是抓住了经济结构矛盾的关键点。化解产能过剩，要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。同时，也要兼顾社会稳定，本着多兼并重组、少破产清算的原则，最大限度地保护职工权益。

去库存，是稳定房地产市场的最紧迫任务。一段时间以来，我国一些地方的房地产市场发展不够科学、不太协调：一边是房地产商天价拿地建楼，房价节节攀升；一边是很多群众买不起房，望房兴叹。这直接导致房地产市场库存高企，极大抑制了国内消费需求，拖累了诸多行业健康发展。化解房地产库存，要在供给侧与需求侧同时发力，既要通过加快提高户籍人口城镇化率、深化住房制度改革、加快农民工市民化扩大有效需求，又要通过发展住房租赁市场、适当降低商品住房价格、取消过时的限制性措施扩大有效供给，以此打通供需通道，促进房地产市场回归健康发展轨道。

去杠杆，是防范化解金融风险的必然要求。经济和金融从来就是一枚硬币不可分割的两面。经济下行，容易引发金融风险；金融出现风险，无法给实体经济输血，微观经济主体丧失造血功能，最终也将引发经济风险。当前，中国资本市场融资杠杆率偏高，直接拉大金融市场的风险系数，亟需提高直接融资比重，降低杠杆率。怎么做？依法处置信用违约；有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法；加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

降成本，是增强企业发展活力的重要举措。企业是市场经济的主体，增强企业发展活力是整个经济结构调整的基础。世界银行《2016年营商环境报告》显示，在全球189个经济体中，中国的营商环境居第84位，大量行政审批、行政管制仍是制约市场活力的重要障碍，所以需要继续转变政府职能、简政放权，降低企业制度性交易成本。同时，还要降低企业税费负担，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境；降低社会保险费，精简归并“五险一金”；降低企业财务成本，创造利率正常化的政策环境；降低电力价格，推进电价市场化改革；降低物流成本，推进流通体制改革。

补短板，是扩大市场有效供给的主要方法。现阶段，中国经济运行中不仅存在产能过剩，同时也面临有效供给不足的困局，这意味着做好明年经济工作，需要在压缩落后产能的同时，把“靶心”对准新常态下经济新的突出矛盾，在社会和生产领域推进一系列改革补齐短板，创造新供给，满足新需求。补短板，要通过打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等方面提高供给的质量和效率，从而带动需求扩展，形成新的经济增长点。

“万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。”中央经济工作会议对明年经济工作做出了顶层设计，作为排头兵的广东，既要在地区生产总值上支撑全国，又要在结构调整上支撑全国，就必须全力以赴完成好“五大任务”，打赢供给侧结构性改革歼灭战，向党中央和全省人民交上一份优秀的答卷。