新华社北京12月27日电题：让网上家园更安全——聚焦《国家网络空间安全战略》四大焦点

新华社记者李亚红、王思北

国家互联网信息办公室27日发布《国家网络空间安全战略》，这一指导国家网络安全工作的纲领性文件，如同一道保障网络空间安全的“防火墙”。它的亮点有哪些？如何更好地保障网上家园安全？记者进行了梳理。

依法上网人人有责

中国的网民数量和网络规模世界第一，人们的学习、生活、工作等在很大程度上都离不开网络。“网络空间正全面改变人们的生产生活方式，但安全问题不容忽视。”国家网信办副主任王秀军说。为保障网络安全国家重拳频出，今年7月发布《国家信息化发展战略纲要》；11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议表决通过网络安全法。

战略提出，健全网络安全法律法规体系；加快对现行法律的修订和解释，使之适用于网络空间；加快构建法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的网络治理体系；鼓励社会组织等参与网络治理；鼓励网民举报网络违法行为和不良信息。

“战略的一大亮点是树立了依法治网的理念。”王秀军说，战略提出依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行，保护网络空间信息依法有序流动，保护个人隐私和知识产权。

基础设施严防瘫痪

如今，网络和信息系统已成为关键基础设施乃至整个经济社会的神经中枢，遭受攻击破坏、发生重大安全事件，将导致能源、交通、通信、金融等基础设施瘫痪，直接影响千千万万群众的生活、生产，经济繁荣和国家安全。国家网信办网络安全协调局局长赵泽良甚至说：“这是一个让我睡不着觉的问题，因为责任重大。”

战略明确，采取一切必要措施保护关键信息基础设施及其重要数据不受攻击破坏。坚持技术和管理并重、保护和震慑并举，建立实施关键信息基础设施保护制度，依法综合施策，切实加强关键信息基础设施安全防护。

“网络安全是整体的、而不是割裂的。”赵泽良说，从理念上要从分而治之转变为总体防护。以前网络安全工作讲分清系统保护责任，当下网络广泛互联、深度融合、高度共享，系统边界有可能分得不那么清了，就必须责任共担。强调关键信息基础设施保护，就要强化顶层设计、战略统筹、综合施策，保护整体安全。另外，信息技术快速发展，新风险、新威胁不断产生，要树立关键信息基础设施保护永远没有达标、永远在路上的观念。

网络案件快速响应

恐怖主义、分裂主义、极端主义等势力利用网络煽动、策划、组织和实施暴力恐怖活动，直接威胁人民生命财产安全、社会秩序。近年来，网络犯罪出现与传统犯罪融合；跨地域、跨国境的网络犯罪问题等突出特点，给执法带来很大挑战。

战略提出，我国将采取包括经济、政治、科技、军事等一切措施，坚定不移地维护我国网络空间主权。加强网络反恐、反间谍、反窃密能力建设，严厉打击网络恐怖和网络间谍活动；严厉打击贩枪贩毒、传播淫秽色情、黑客攻击等违法犯罪行为。

“公安机关已建立网上发现、响应网络案件的机制，公安部设立了网络违法犯罪举报网站，24小时接受网民举报。”公安部网络安全保卫局副局长钟忠说，我国在积极推动打击网络犯罪的国际执法活动，近些年来我国和70多个国家和地区开展了打击网络犯罪合作。

安全教育全面强化

近年来，我国网络诈骗、盗窃等违法犯罪案件数量增长较快。从“徐玉玉案”到清华大学教授被骗等，由个人信息泄露导致被“精准诈骗”的案件时有发生。今年公安部门办理了1800多起涉网的侵犯公民个人信息的案件，涉及犯罪嫌疑人4200多人。

对此，战略要求，保护本国信息系统和信息资源免受侵入、干扰、攻击和破坏，保障公民在网络空间的合法权益。保护个人隐私，保护知识产权。推动网络安全教育进教材、进学校、进课堂，增强全社会网络安全意识和防护技能，提高广大网民对网络违法有害信息、网络欺诈等违法犯罪活动的辨识和抵御能力。

赵泽良表示，要把有关个人信息保护的法律责任、要求落实到企业、机构。网络运营者不得收集利用与其提供的服务无关的个人信息。当前，我国有超过7亿网民，有的网民在网上随意填写个人身份信息、银行卡号等，有的随意下载免费软件，容易造成个人信息泄露。另外，要加大对利用个人信息和针对个人信息进行违法犯罪活动的打击，震慑不法分子，让他们不敢为之。