楚天金报讯 为应对日益蔓延的民营企业担保链危机，浙江各地政府纷纷启动“转贷应急资金池”，以解企业燃眉之急。“转贷应急资金池”，是指由政府财政出资成立专项基金，帮助符合条件的困难企业维持银行信贷和资金周转，避免银行抽贷、停贷引发企业资金链危机。目前已有杭州、温州、宁波、金华等地的多个区县市，陆续启动这种基金。
7月22日公布的半年报显示，浙江的GDP增长速度低于全国的7.8%平均数。地方政府不得不出手救助作为当地经济柱石的民营工商业群体。但这种做法，也引发争议。
萧山：5个工作日给钱
杭州的萧山区设立了5亿元的政府应急专项资金，用于为符合条件的企业提供资金周转。“这5个多亿全部由区财政出资，政府一次性定额向企业收取费用；使用政府应急资金超过约定天数的，区财政局将按实际使用天数收取费用。”据萧山区政府一位不愿透露姓名的人士介绍。
根据萧山区发布的《区政府应急专项资金管理办法》，专项资金主要用于2010年区百强企业、优势成长型企业、苗子型企业和国家高新技术企业。申请企业在资质上必须有所在镇政府出具的证明以及领导签名，而且，企业必须拿出贷款行有行长签名的转贷承诺书，层层审核后，区财政局再发出信用查证函，才能动用这项资金。
萧山区政府要求有关部门，在收到区财政发出的信用查证函后，要在24小时内进行审核，确保在5个工作日内将应急专项资金贷出。
规定还明确，“如应急资金无法偿还，各镇街场、管委会财政承担50%损失”。
温州：官民齐办应急基金
“转贷应急资金池”的模式已被浙江各地纷纷效仿，除杭州萧山外，温州、宁波、台州、诸暨、金华等地也都设立转贷救急专项资金。
去年秋天发生“老板跑路潮”的温州，市政府设立规模为10亿元的企业应急转贷专项资金。这些资金重点帮助那些主营业务稳定，因对外提供担保、履行担保义务而引发资金链断裂的企业；因融资余额较大，在多家银行融资且担保链复杂，易引发连锁反应，对行业及温州龙头企业产生较大影响的企业。按规定，企业使用应急专项资金的时间不超过5个工作日，转贷总额原则上最高不超过2000万元。
此外，在温州，除了政府出资外，还由民间金融机构成立了各种类似专项转贷资金的“过渡资金”，参与对企业界的救助。一些行业商会也设立互助基金，帮助企业应急转贷。
多方存利弊之争
实际上，这种以政府信用为企业提供商业担保的方法也引发争议。
上海汇业律师事务所律师吴冬介绍说，在我国的《担保法》规定，政府机关不得为保证人，只有经国务院批准，为适用外国政府和经济组织进行转贷的除外。
“如果出手够快，转贷应急资金是防止浙江民营企业担保危机大范围内辐射的有效的、相对低成本的办法。”浙江工商大学浙商研究院副院长杨轶清说，转贷应急资金具有地方特色。浙江经济是块状集群经济，同一地区的企业都生产同一类产品，因为人脉、地缘等原因，担保关系千丝万缕错综复杂，一旦出现问题波及面很大。转贷应急资金就是在一场火灾还是小火苗的时候灭火的水。“缺点是，这种类似于政府担保的非常规做法，会给政府带来风险。”不过他认为，“两害相权取其轻，政府不作为将会造成更大的麻烦”。
为防范地方财政的风险，浙江的诸暨、嘉兴、上虞等地采取将财政性存款存入合作银行，将财政资助转换为银行信贷。
（据《21世纪经济报道》报道）
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