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民企投资准入负面清单或6月出台 湖北率先在国内推出

发布时间:2014-04-10 06:05:29来源:SRC-13

省经信委中小企业处负责人雷培德现场对经济政策盘点和解读 (记者张艳摄)

  楚天金报讯  哪些行业民营企业不能进入?市场准入如何做到公平?昨日,省经信委有关负责人透露,我省制定民企投资准入“负面清单”的相关工作已经走在全国前列,首批清单涵盖农业、能源、制造业等17个行业,最快将于6月出台。

  所谓负面清单,是指政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单,清单之外的领域都可以自由进入,即所谓“法无禁止即可为”。政府主管部门由过去规定企业“只能做什么”,转变为只管企业“不能够做什么”,为市场发挥作用提供了更大的空间。这是我省对民营经济市场准入管理方式的一项重大改革,体现了政府与市场关系思维方式的重要转变。

  据了解,我省拟定中的民企投资准入负面清单,参考了上海自贸区的相关办法,准备分批制定。第一批重点覆盖的领域包括农业、能源、制造业、建筑、城市基础设施、交通运输、信息产业、金融服务业、科技、商务(商贸)、教育、文化、卫生、环境保护与资源节约综合利用、公共安全与应急产品、民爆产品及其他等(共17个)。

  据认为,负面清单公布后,将有效防止企业进行经营活动时遭遇“三重门”:玻璃门(看得见项目却投资不了)、弹簧门(要进入行业却面临各种“拦路虎”)、旋转门(进入行业后转一圈,又无奈退出)。负面清单将大幅度收缩政府审批范围,有助于实质性推动政府审批制度改革,提高政府工作效率,减少自由裁量权和相应的寻租空间;负面清单不再提出“鼓励类项目”,企业发展将更多依靠自身在市场上的竞争。而当存在“鼓励类项目”时,有些企业拿着“批条”寻求优惠政策支持,不利于公平竞争,也助长了产能过剩。

  据省经信委中小企业处处长雷培德介绍,目前我省的这项工作走在全国前列,由省经信委牵头协调21家行业主管部门共同制定,协调工作量很大,准备采取先易后难的方式推进,先梳理制定禁止类投资目录,再梳理制定限制类投资领域。首批负面清单出台的时间力争在6月份,最晚不超过9月份。

  投资

  15家军工企业首度向民企伸出橄榄枝

  省国防科工办人士来到全省中小微企业大讲堂上,带来省内15家军工企业的100多个项目,邀请现场的民营企业为这些军民结合项目做配套生产。据该人士介绍,将军工项目汇编成册向民企开放,在全国还是首次。

  记者注意到,这15家军工单位项目涉及面较广,如中国船舶重工集团公司第七一九研究所,就抛出20个产品配套需求项目,涉及原材料、传感器、计算机、军用加固电源等多个领域。

  融资

  探索存货、林权抵押贷款

  雷培德介绍,我省将加大涉农、小微、高科技民营企业信贷支持力度,探索权利和现金流质押等新的担保方式,包括存货、可转让的林权和土地承包权等抵押贷款,以及商标权、专利权、著作权、商业信用保险等质押贷款,推进股权质押贷款,加大金融支持实体经济发展力度。

  今年,国家政策在鼓励中小微企业大力发展的同时,也在进行结构调整和优化,引导中小微企业向专、精、特领域发展。今后,专项资金安排将向小型微型企业倾斜。“我们鼓励企业自己编写项目可研性报告,根据政府公布的投资重点领域,与项目‘对号入座’,”雷培德提醒企业,“不要一个项目投向多个政府部门,否则极有可能被‘枪毙’。”

  减负

  工信部拟编订涉企收费目录

  据雷培德透露,目前工信部正在编订涉企收费目录。

  一旦该目录出台后,凡是不在目录内的收费项目还在收取的,收费机关将因涉嫌违法而受到追究。

  培训

  “123”企业家培育范围扩大到市县

  雷培德说:“已经实施两年的‘123’企业家培育计划,正成为民营企业找到的婆家和娘家。”

  为培养领军企业家,我省从2012年起,每年选拔一批45周岁以下、思想素质好、有发展潜力的优秀民营企业家进行重点培育和跟踪服务,这也被称作“123”企业家培育计划。

  今年的培育计划,将由过去仅在省、市层面选拔,扩大到省、市、县三级联动培养。在全省新增培养各类民营企业家(含职业经理人)人数,也由过去的300人增加至850人,以建立全省民营企业家人才梯队。

  据了解,位于上海的浦东干部学院,主要培养省部级干部。今年,省经信委已与其取得联系,届时,我省的123企业代表,有机会去该党校培训学习。据悉,去年我省一些企业家还去了美国的哈佛大学和西点军校接受培训。