许多公司身处居民小区
一些居民担忧公司影响他们的生活
楚天金报讯 文/记者余鲁西 图/本报记者宋双庆
4月28日上午11时，杨先生在武昌区政务大厅内排了一上午队，终于拿到了企业的营业执照。杨先生的环保安全技术公司选择开在杨园街纺机路某小区内。随着注册资本登记制度改革实行两月，民间投资兴业热情迸发，像杨先生这样选择在住宅内开办公司的企业越来越多，但随之出现了与小区居民意见协调难、监管难等问题。
七成新增企业开在住宅
“3月以来，每天到注册窗口来咨询办理的人络绎不绝，工作人员忙到喝口水的时间都没有。”武昌区工商局注册登记局局长何亚杰介绍，仅政务大厅窗口办理新注册的企业3月有890家，4月也有806家，比去年同期翻了一倍多。
从3月1日起，我省全面实施注册资本登记制度改革，市场准入门槛降低，大大激发了民间投资热情。而3月26日起，经省政府批准，《湖北省市场主体住所（经营场所）登记管理暂行规定》》（以下简称《规定》）正式执行，其中放宽了市场主体住所（经营场所）登记条件，明确住宅可以用作住所或经营场所，这成为不少企业最关心的条款。
何亚杰告诉记者，这些新增企业中，七成左右的企业登记地址都是住宅，这些企业以注册资本100万以下的小微企业居多。
不仅在武昌区，记者从省工商局了解到，3月，全省新登记市场主体56524户，比去年同期增长七成，其中新登记企业13496户，选择在住宅内开公司的小微企业占到大头。
住宅开公司省一半场地成本
在政策开放之前，不少公司早已藏身武汉各大住宅小区中。28岁的陈永杰（化名）2012年和两个朋友合伙开办一家传媒公司，办公地点就选择在武昌积玉桥金地国际花园内。
前日上午，记者在陈永杰公司内看到，这个两层LOFT小公寓被充分利用，使用面积80多平方米，客厅为员工办公地点，放了4张办公桌，卧室则改成会议室，二楼为经理室和工作间。
陈永杰告诉记者，房子租金一个月3000元，还赠送一个车位，加上物业水电一年约4万元钱，而在同地段的写字楼一平米月租要50元以上，租一百平方米一个月就要5000元，加上物业和商用水电费一个月6000元打不住。在小区办公则省下了一半的场地成本。
但记者看到，陈永杰公司的营业执照地址上写的却是汉口某写字楼。陈永杰说，此前政策对在小区办公司卡得比较严，如注册地址是住宅用途，营业执照办不下来，无奈之下他们花6000元找了一家代理公司代办企业注册，注册地址也是该代理公司帮忙运作。
过半居民担心安全 反对住改商
低廉的成本加上成熟的地段，使不少住宅楼成为商业企业青睐的“目标”。但记者采访中，这些小区的居民大多反对住改商。
记者在徐东、街道口、光谷、万松园等地选取5个小区随机采访了50位居民，其中37位业主对“住宅商用”持反对态度，普遍认为，小区住宅就是用来居住的，变成经营场所对日常生活会造成影响，而且人流增加，鱼龙混杂，这为窃贼入室行窃提供了方便之门，造成安全隐忧。
徐东金银岛花园小区李女士称，自从今年她所住的单元楼二楼开了一家公司后，这栋楼经常有人进出，人员也很复杂，公司员工经常把单元楼门禁打开后用砖头拦着，大门常年开着感觉非常不安全，为此跟物业反映过几次。
街道口鹏程蕙园小区居民陈先生更是苦不堪言，“小区内开了好几家公司，每天早上上班时间电梯很难等。”陈先生说，他所住的住宅中开了一家公司，经常要用电梯运送货物，等不上电梯，他经常要搬着自行车上下七楼。而他更担心的是，电梯经常用来运货坏得很快，家人进出乘坐电梯有安全隐患。
证明难开 各方意见难协调
今年实施的《规定》在准许民宅开公司的同时，也要求投资者办理工商注册登记时，在提交房产证复印件或者租赁协议（无偿使用证明）及出租（借）人房产证复印件之外，还需提供居（村）委会、业主委员会或利害关系人出具的同意使用的书面意见。
彭威去年底注册了一家软件公司，选择开在光谷紫菘枫林上城小区内，但营业执照地址写的却是某高校科技园内。彭威说，原本打算将注册地写在社区，但在找居委会开证明和邻居书面同意的过程中遇到麻烦，最后他只好辗转将公司注册地址挂靠在高校科技园内。
彭威表示也理解居民的担忧，他说，在创业前，他在街道口某小区一家外贸公司上班，同楼还有几家咨询公司，每天有很多人走来走去发出声响，确实影响到居民正常生活，上班时间电梯经常要等好几趟，坏得也频繁，小区物业因此采取两套方案收取物业费，对小区内公司收取较高的物业费。
在彭威看来，开在小区的公司应该有选择性，他举例说，在光谷这边开在小区里的多是跟他类似的科技型公司，老板加员工一起7人，平时人员出入不多，以网上交易为主，对居民生活影响较小，比较适合开在小区内。
工商说法：不扰民是前提
省工商局登记注册分局局长王志军介绍，住宅开公司的需求一直存在，社会为初创企业提供的廉价和公益性的场地不够，住宅开公司目的是释放场地资源，方便市场主体准入，鼓励和吸引民间投资，促进小微企业、初创企业、新业态企业等发展。2012年省里就提出过放宽经营场所，去年为住宅办公司开了口子，各地工商局可探索进行住改商，今年政策出台使住宅办公司更加规范。但住宅办公司并不是无条件的，需满足安全、环保、不扰民的前提，具体还要符合安全生产、环境保护、物权等法律法规规定，各地可在工作中根据实际情况将要求细化。
洪山区工商局注册登记局负责人对记者表示，社区开公司需无噪音、无油烟，加工小作坊、小餐馆都不准进入住宅。
但该负责人也坦言，社区开公司除了与居民意见协调难，还存在一定程度的监管难问题。例如教育咨询类公司，多半开在小区内，前段时间该局对辖区内教育咨询类企业进行摸排检查，发现30%的公司都不在注册地。小区人员众多情况复杂，企业注册登记地址信息不真实，一旦出现问题通过登记的住所很难与市场主体取得联系。
■记者手记
后“住改商”时代监管部门不应缺席
“住改商”政策为企业大开了方便之门，却把矛盾抛给市场处理，在后“住改商”时代，如何让企业和居民意见平衡，主管部门不能以放权为由缺席。
目前我省对在住宅内办公司的企业要求笼统为“安全、环保、不扰民”。主管部门可否考虑设立明确的“禁止清单”，对从事娱乐、歌舞、餐饮等对居民生活影响较大的，不准在小区内开公司。而对文化创意、网商、科技型企业，对居民生活影响不大的则适合住改商，并适当对其审批手续放宽，简化“利害关系证明”等附加约束条件。
对住改商造成的扰民，主管部门能否设立监督投诉热线和管理办法，解决居民投诉难问题。据悉，在香港地区以及国外，开在住宅区里的公司会对居民意见特别注意，因为如果遭到邻居投诉，公司会被取消，甚至要承担赔偿责任。在放宽市场准入后，主管部门可实行宽进严管，对在住宅内的公司，如果有业主投诉且查证属实，应进行一定程度处罚甚至取消“住宅商用”资格。 （记者余鲁西）
（作者： 编辑：ADMIN）
