荆楚网消息（记者张扬）5月15日，湖北省公安厅提供的一份调研报告显示，我省大量非法集资案件的产生，都源自中小企业对资金的需求。公安部门研判，非法集资活动在今后一个时期可能集中爆发。
警方根据破获的案件发现，我省投放信贷资金总量与实体经济资金需求严重不协调，存在较大缺口。虽然有关部门为破解中小企业融资难题，做出了大量工作，但很多中小企业仍难以从正规渠道融资，只能选择从民间融资，通过熟人、关系等在社会上非法集资，或从类金融机构（小额贷款公司、融资担保公司、典当行等）借高利贷。
以襄阳老河口市为例，该市经侦大队在工作中发现，近年来该市部分中小企业，特别是纺织类企业迫于生产经营资金紧张，采取多种方式向企业内部职工和社会募集资金用于生产。
正是因为市场存在庞大的资金需求，刺激了民间借贷的活跃乃至火爆，推高了民间借贷利率，同时也逐步加大了民间借贷风险，最后引发大量非法集资案件。
调查数据显示，湖北省经营范围包括“投资”、“担保”的企业有1200余家，注册资金总额达80亿余元。其中，取得融资性担保许可的有300多家。
按照银监会等7部门制定的《融资性担保公司管理暂行办法》，明确规定融资性担保公司不得从事吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资以及监管部门规定不得从事的其他活动。
但事实上，在警方的调查中，90%以上投资、融资、担保公司都是利用一部分自有资金，再以投资名义吸纳外部民间资金，直接或间接从事着吸存、放贷业务，完全超出了其合法的经营范围。
大量非法集资案例显示，部分企业高息借贷或集资后，或许解了燃眉之急，但沉重的债务负担，较高的经营风险，却加剧了非法集资案件的爆发。
调研报告指出，非法集资手段千变万化，新情况新问题层出不穷。而我国目前相关法律法规仍不完善，特别是国家出台系列鼓励民间资本进入金融市场的规定，缺乏相应的配套法律法规，致使对部分准金融机构和金融中介机构的管理无法可依，对集资行为是否违法与犯罪难以界定，以致其打法律“擦边球”，钻政策“空子”，大肆从事非法集资活动。
