作者：任然
日前，国家新闻出版广电总局在官方网站发布了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》（以下简称《通知》）。政策通知共14条，内容涉及加强电视剧创作规划、加强电视剧剧本扶持等多个方面。《通知》的出台，直指电视剧行业存在的一些不良现象，比如明星演员片酬过高、电视剧制作成本结构不合理、收视率造假等，内容涵盖了电视剧行业产业链的各个环节，可以说是规范和促进电视剧繁荣发展的“一揽子”政策。
中国电视剧的制作量、播出量和收视人群已多年位居世界第一。国家新闻出版广电总局统计数据显示，2016年我国全年生产电视剧330部14768集。几乎平均每天便生产出一部电视剧，但让观众满意的精品却很少。支持电视剧繁荣发展，并不只是追求数量上的繁荣，更是质量上的精益求精。曾有导演指出，中国的电视剧数量已多到只能“播一半弃一半”的地步，如此大的生产数量造成了巨大浪费。如果我们把这些浪费的一半的资源用在另一半上，往往更容易制作出精品。而此次通知，就明确提出了要建立和完善科学合理的电视剧投入、分配机制。
这个机制可从两个方面来理解。一是，从整个电视剧投资生态来讲，要避免“好大喜功”的浮躁氛围。特别是在资本热的现实之下，电视剧的投资、制作，应有一定的门槛限制，遏制行业的非理性竞逐。经过多年的数量追赶，电视剧制作已经到了告别拼数量和“砸钱”的粗放阶段。因此，《通知》要求要引导和规范企业、社会组织参与电视剧创作生产。二是，电视剧投入成本结构与片酬分配，应符合电视剧制作的规律。这次《通知》特别指出，要“严禁播出机构以明星为唯一议价标准”，对天价片酬问题作出了直接回应。
电视剧市场的良性发展，也离不开一套客观公正的评价体系。《通知》要求规范电视剧收视调查和管理、明确新的文艺群体职称评审渠道、加强电视剧宣传评介，都是致力于这方面的规范。业界曾有“收视率是万恶之源”的感叹，这并不是说收视率不重要，而是一旦把收视率作为电视剧市场价值、艺术水准的唯一依据，那么，就很容易产生负面引导。因此，“依法严厉打击收视率造假”“支持开展激浊扬清、褒优贬劣的电视剧评论”，让电视剧的质量评定有更多真实、专业的保障，是优化电视剧发展环境的重要一步。
与其他行业一样，电视剧的制作和购播，在互联网时代也面临着机遇和挑战。近年来，一些播出效果良好的网络剧，满足了社会观剧需求，也给电视剧市场带来了“鲶鱼效应”。但随着网络剧中未成年人观众比例的上升，网络剧如何管理，成了一个新的行业课题。《通知》要求按照媒体融合的总体思路，对电视剧、网络剧实行同一标准进行管理，这无论对于网剧还是电视剧而言，都将是一个新的开始，将倒逼两者在相互竞争中共同提升。
电视剧的质量，是一个国家文艺成就的重要衡量指标之一；而电视剧行业的政策环境，考验的则是对文艺发展的引导和管理智慧。《通知》为电视剧划出了底线、明确了导向，一个健康的电视剧市场，要靠行业的自律与积极创作。希望《通知》能够催生出更多高质量的电视剧作品，早日实现由电视剧大国到电视剧强国的跃升。
《光明日报》（ 2017年09月12日 02版）
（作者： 编辑：王会）
