长江商报消息 记者张衡 程孟瑶
酝酿已久的《东湖国家自主创新示范区条例》》（以下简称《条例》）终于正式出台。昨日，省十二届人大常委会第三次会议表决通过了《东湖国家自主创新示范区条例》。《条例》共九章、四十九条，将自今年3月1日起正式施行。
东湖高新区管委会主任张文彤认为，《条例》将东湖高新区30年探索的成果上升为法规，为高新区创新创业、先行先试提供了更加持续、坚实的制度保障和原动力。
该条例以法律的形式，赋予武汉东湖新技术开发区管委会更多的权利，同时在产业引导、科技创新、金融服务、人才支撑、开放合作等多方面作出明确规定，为高新区“先行先试”提供制度保障，也为申报自贸区进一步创造条件。
张文彤介绍，东湖高新区在全国高新区排名中连续两年综合实力居全国第3位，知识创造和技术创新能力居第2位，已成为我国在高新技术领域参与国际竞争的知名品牌，2009年12月获批国家自主创新示范区。2014年8月，高新区贯彻落实省委省政府重大决策和战略部署，学习上海自贸区经验全面推进先行先试，取得了阶段性成效，部分工作走在全国前列，初步建立了与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架，极大地激发了市场主体的活力。据统计，2014年，高新区综合经济实力又上新台阶，全年完成企业总收入8526亿元，增长30.82%；公共财政预算总收入140.23亿元，增长17.13%；新登记各类市场主体9855户，同比增长62.33%。
解读
行政审批办事不出示范区
条例解读
第十一条改革行政审批制度，实现行政审批办事不出示范区。省、市人民政府有关部门实施的示范区范围内的行政审批事项，由管委会负责实施。具体审批事项由省、市人民政府确定并对外公布。
法律、行政法规规定由省、市人民政府有关部门先行审核，再报国家有关部门审批的示范区范围内的事项，委托管委会负责审核。省、市人民政府有关部门提供程序上的便利和支持。
省人大常委会法规工作室付正中：
现在有些市场主体想干什么干不了，立法就是要解决法令在没有禁止的情况下，想干什么干什么，要实现这个价值目标，就要解放思想。
本条例为最大限度实现“简政放权”，明确了管委会可以行使市人民政府相应的行使管理权限，这原来是不可能的，这次立法等于直接授权管委会，行使市级管理权限，明确了管理职责。
条例明确了管委会的权利，如东湖高新区管委会以后可以直接行使组织编制、项目审批、土地管理和公共服务等等权利。其次，改革审批制度，省市两家一竿子到位，该下放的都给管委会。
支持创新主体实施标准战略，成立标准联盟
条例解读
第二十三条示范区设立知识产权专项资金，鼓励和支持知识产权的创造、运用、保护和管理。鼓励建设知识产权联盟和专利池，实现知识产权合作。
支持创新主体实施标准战略，主导或者参与制定地方标准、行业标准、国家标准和国际标准，成立标准联盟，开展与国际、国内标准化组织的战略合作，推进技术标准的产业化应用。
东湖高新区管委会副主任夏亚民：
条例中，支持知识产权服务机构开展知识产权咨询、代理、评估、质押融资和托管运营等服务，是新生的业态合法化。“托管运营”，某一个中介组织可以把知识单位的知识产权和专利，全部买断，他去想办法买断和推广获益，当然是双赢。这个新的模式，是摸着石头过河，上面没有规定，现在很多地方都在搞，但不敢放开。
（作者： 编辑：赵琳）
