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武汉举行阶梯气价听证会 采暖用气是否区别对待成焦点

发布时间:2015-12-12 17:29:46来源:SRC-13

楚天都市报讯 昨日上午,武汉市发改委召开该市中心城区居民生活用天然气阶梯价格听证会。本次听证会参加人应到18人,因一名代表请病假,实到17人,17名代表全数通过同意执行阶梯气价。

在此前公布的方案一和方案二,15名代表给方案二投了赞成票。此外,代表们多次提到,希望对冬季采暖家庭、多人口家庭、困难家庭等给予关注。听证结果将报给武汉市政府常务会审定批准,并在此后7天内出台价格决定。今年12月31日之前,武汉市将正式执行阶梯气价。

据了解,要等市民用完一年的天然气后,才会知道自己家里这一年究竟在哪一档,如果需要多缴费,则是明年年底的事了。

两套听证方案差别在首档

江城八成用户影响不大

此次听证的两套方案,差别主要在于首档气量。

方案一:第一档年用气量为288立方米/户及以下,按现行价格每立方米2.53元;第二档年用气量为288立方米/户以上至600立方米/户,每立方米价格2.78元;第三档为年用气量600立方米/户以上,每立方米价格3.54元。

方案二:第一档为360立方米/户及以下,按现行价格每立方米2.53元;第二档为360立方米/户以上至600立方米/户,每立方米价格2.78元;第三档为600立方米/户以上,每立方米价格3.54元。

最新数据显示,武汉市中心城区住户年用气量288立方米(每月用气量24立方米)及以下的用户数为100.91万户,占有效用户的80.370%;年用气量600立方米及以下的用户数为119.29万户,占有效用户的95.004%;年用气量600立方米以上的用户数为6.27万户,占有效用户的4.996%。

据此测算,方案一的首档可以覆盖80.37%居民,方案二的首档可以覆盖84.944%的居民。如采用方案一,第二档用户每年增加燃气支出34.07元。如果采纳方案二,第二档用户每年增加燃气支出27.12元。

15名代表同意听证方案二

建议对低保家庭给予补贴

昨日参加听证的17名代表中,有15人将票投给了方案二,仅有2名利益相关方把赞成票投给了方案一。

七旬老人孙绍芬是第一次参加听证会。昨日,她特意带来了今年1—10月她家的天然气缴费发票:“我家5口人,但儿子儿媳另有住处,平时我们两老带着小孙子居住,到10月底之前我们已经用完了280个字。”她说,算上11—12月的用气量,今年一年的用气量可能会在340—360立方米之间,如果选择方案一,第一档明显不够用。

多名代表都用数字说话。来自中华路社区的消费者代表姚中明说,他挨家挨户走访了社区里100多户,同意方案二的超过9成。

对于低保户、困难户等低收入群体,代表们也建议给予关注。代表罗贤云说,对这些困难户,应当提高第一档的气量。代表姚中明说,越是低收入人群,越是在家烧火做饭的多,他们用气量不小,建议给予补贴。

大家庭按户口本人数折算

五口之家首档为450立方米

此次实行阶梯气价,要求一个房产证明对应为一个居民户。对于人口较多的家庭,昨日听证会方案进行了补充:对于居民用气户用气地址对应户籍人口多于4人的家庭,按各档气量4人的平均气量,以户籍实际人口数计算各档气量。

具体如何计算?以方案二为例,首档为每户(4人)每年360立方米,即每人每年90立方米。如果是户口簿上登记为5人的家庭,那么这个家庭的阶梯气价分档气量则为:首档450立方米(90立方米乘以5),第二档为450至750立方米,第三档为750立方米以上。

以此类推,如果是户口簿上登记为6人的家庭,那么这个家庭的阶梯气价分档气量则为:首档540立方米(90立方米乘以6),第二档为540至900立方米,第三档为900立方米以上。

此外,对学校、养老福利机构等执行居民气价的非居民用户,将按照第一档和第二档的平均气价执行,即用气价格调整为2.66元/立方米。

天然气含税成本每方2.7元

企业积极性依赖国家补贴

制定阶梯气价有何依据?昨日听证会上,武汉市发改委(物价局)首次公布了对天然气企业的成本监审结果。

目前,武汉市中心城区经营居民生活用天然气的企业有7家,分别为武汉市天然气有限公司、武汉市车都天然气有限公司、武钢华润燃气(武汉)有限公司、武汉东湖中石油昆仑燃气有限公司、武钢江南中燃燃气(武汉)有限公司、武汉中石油昆仑管道燃气有限公司和武汉汉宁天然气有限公司。

2014年,这7家经营企业居民管道天然气用气量为3.34亿立方米。根据成本核算,其不含税供气成本为2.35元/立方米,含税成本为2.70元/立方米,含税成本高于现行的收费标准(2.53元/立方米)。

“目前,武汉市天然气全部依赖外购。”武汉天然气公司介绍,近年来,武汉居民生活用天然气的用户数和用气量都在不断增加,仅去年用气量就增加了七成,供需矛盾突出。

武汉一家天然气企业透露,目前大多天然气企业都存在不同程度的亏损情况,出现“气价倒挂”,即使实行阶梯气价后,上调了部分居民用气的价格,上调幅度也不能完全覆盖成本,实施阶梯气价主要目的还是在于引导居民节约用气。该负责人也透露,第二档、第三档用气调价之后,确实会增加一部分收入,但增加的收入主要用来进行一户一表改造等,不能在根本上降低亏损,现在,天然气企业的积极性一定程度上仍依赖国家补贴。

争议焦点

采暖用户支出明显提高

代表建议额外增加气量

本次听证会方案明确,鉴于湖北省采暖用气不具备普遍性,不单独制定采暖用气阶梯价格制度,统一纳入居民生活用气阶梯价格制度。

“方案里说武汉的独立采暖用气不具备普遍性,但没有数据支持,不具备普遍性这个结论怎么来的?”代表陈玲一开口,就让在场的企业代表有些“坐不住”。

陈玲拿出调查数据:目前,武汉市天然气采暖户登记数在9-10万户,去年新登记采暖户1.8万户,且今后每年还会以1—3万户的幅度增长。“江城冬天平均气温低于5℃,随着大家生活水平越来越高,独立采暖是大势所趋。”她说,安装壁挂炉采暖的人会越来越多,不能以目前占比10%就认为“不具备普遍性”。她建议,为独立采暖用户单独设立政策。

陈玲的发言引起许多代表共鸣。代表谌兰芬说,她身边亲戚朋友这两年安装壁挂炉采暖的人很多,他们的供暖成本会直线上升。代表罗双成说,采暖用户如果也纳入阶梯气价,生活压力会明显增大。

还有代表反映,今年10月,北京市举办阶梯气价听证会,考虑到壁挂炉采暖与非采暖用户用气量差异较大,对壁挂炉采暖用户的采暖用气额外增加气量,首档额外增加1500立方米,二档额外再增加1000立方米,希望武汉也能借鉴。

重庆:1.72元/立方米

哈尔滨:2元/立方米

沈阳:3.3元/立方米

成都:1.89元/立方米

宁波:2.8元/立方米

青岛:2.4元/立方米

长春:2.8元/立方米

厦门:4元/立方米

沈阳:3.3元/立方米

注:以上城市听证会筹备中