十八大代表热议生态文明建设：美丽中国　永续发展

　　“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这是十八大报告字字铿锵的郑重宣示。

　　“美丽中国”，诗化的语言，迅速成为“热词”，温暖着亿万人：我们党把“生态文明”写在了自己的行动纲领上，也刻在了13亿人民的心坎里。

　　会场内外，“美丽中国”是名副其实的“高频词汇”，为着我们共同的家园，为着迎接社会主义生态文明新时代的到来，十八大代表纷纷为建设“美丽中国”建言献策。

　　凝聚共识，树立生态文明理念

　　生态文明建设在十八大报告中单独成篇，标志着中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践达到新的水平。

　　“我认为十八大报告不仅仅是一份政治宣言，也是中国共产党的生态文明宣言，将对未来中国发展产生重大的影响。”清华大学公共管理学院教授、国情研究中心主任胡鞍钢代表说。

　　为什么要把生态文明建设放在如此突出地位？内蒙古自治区主席巴特尔代表说，传统的不惜代价的那种高投入、高消耗、高污染、不协调、低效率的增长方式已经无以为继。“党中央提出建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”

　　建设生态文明，首先要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。云南省西双版纳傣族自治州州长刀林荫代表说：“生态文明已经成为可持续发展的核心竞争力，哪个地方的生态环境好，哪个地方就具有发展优势。实现又好又快发展，必须把生态文明建设目标要求贯彻到经济社会发展的各个方面。”

　　宁夏中卫市委书记马廷礼代表认为，生态文明建设成为中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，“为发展的内涵增添了新元素，为发展的品质赋予了新标准，为发展的方式确立了新坐标。”

　　生态文明建设不能就事论事，而应融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。环境保护部部长周生贤代表说，要正确处理经济发展与环境保护的关系，真正使环境保护融入经济发展之中。“离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是竭泽而渔。”

　　明晰路径，推进生态文明建设

　　面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展是十八大报告提出的生态文明发展路径，也是当代中国当仁不让的选择。

　　胡鞍钢代表认为，走生态文明发展道路，就要建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系，建立节约型生产方式、生活方式和消费模式，建设资源节约型社会、环境友好型社会、气候适应型社会，发展循环经济、低碳经济和绿色经济，实施国家综合防灾减灾战略，建设绿色中国。

　　国土是生态文明建设的空间载体，每一寸国土都值得珍惜。十八大报告提出了“建设海洋强国”的目标。山东省委常委、青岛市委书记李群代表说：“青岛海洋资源禀赋优越，我们将加强对海洋环境的监测和执法管理，重点监控陆源污染物排海，实行污染物总量控制。推广海洋环保技术，遏制海洋污染，防御海洋灾害，修复海洋生态，建立起良性循环的海洋生态系统，保护好海洋。”

　　良好的生态环境是人和社会持续发展的根本基础。早在2003年，山东就开始了“生态省”建设。山东省委常委、常务副省长孙伟代表说，我们用“增加蓝天白云和繁星闪烁天数”这一直观、形象的语言来解读“生态山东”的内涵。“山东生态文明建设最重要的特点就是形成了自上而下、共同努力的大格局，相关地市、相关部门共同努力，我经常说这叫‘共炒一盘菜’，一同为生态建设作贡献，实现永续发展。”

　　“‘美丽中国’、生态文明建设给了我们强大的发展动力和后劲！”广东省韶关市委书记郑振涛代表说，今年4月，《广东省生态保护补偿办法》正式出台，意味着酝酿多年的广东主体功能区规划进入实操阶段。作为广东的生态屏障，大部分粤北山区被定位为限制甚至禁止开发的生态功能区。根据补偿办法，广东省级财政每年将安排转移支付资金，对国家级和省级重点生态功能区内的县市给予补偿和激励。这无疑为谋求绿色崛起的粤北解除了后顾之忧。

　　节约资源是保护生态环境的治本之策。11月2日，齐鲁石化公司烟气脱硫装置连续一年实现100%达标运行，累计脱除二氧化硫超过2.8万吨。

　　“打造受人尊敬的企业首先要从环保做起，在担负好经济责任的同时，忠实履行好应尽的政治责任和社会责任，建资源节约型企业。”中国石化集团总经理助理、齐鲁石化总经理李安喜代表说。

　　激励保障，建立生态文明制度

　　保护生态环境离不开制度的护航。

　　在产业方面，苏州对产业实施最严格的环保准入门槛，坚持“十个不批”原则，坚决控制“两高一资”和不符合国家产业政策的项目上马；落实最严格的污染排放标准，确保完成节能减排任务；实行最严格的环保考核问责制度，对环保执行不力的地区实行项目限批、领导班子进行严肃问责；健全完善生态补偿机制，严格保护基本农田，加大生态保护和修复力度；加强对重大环境风险源的动态监控与风险控制，有效防范和妥善应对突发环境事件，确保环境安全。

　　“多年的实践让我们更加深刻认识到，建设生态文明，必须落实好十八大报告提出保护生态环境依靠制度的要求。”江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤代表说，生态建设涉及多个部门，是个系统工程，需要加强顶层统筹和整体规划。

　　巴特尔代表说：“对内蒙古这样一个资源富集区而言，当务之急是深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。”

　　“制度是行为的保障。”刀林荫代表呼吁，应尽快建立健全生态补偿机制，积极开展环境公益诉讼，用法律武器来依法保护生态环境。

　　“云南九大高原湖泊，玉溪占了4个，生态保护的压力很大。2003年以来，玉溪就开始实施生态立市战略，编制了保护治理规划。”云南省玉溪市委书记孔祥庚代表说，要进一步在政绩考核、行政约束、市场推动方面“组合引导”，使生态建设的要求落到实处。

　　（人民日报记者孔祥武、魏贺、罗艾桦、贺勇、王伟健、胡洪江）