宣恩县“活内在”提高扶贫开发水平

　　宣恩县坚持开发式扶贫方针，以转变经济发展方式、增强内生发展动力为主线，以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务，以整村推进为平台，以“学创”活动为契机，不断激发贫困地区发展的内在活力，不断凝聚社会各界参与减贫事业的强大合力，努力提高扶贫开发水平。

　　切实抓好整村推进扶贫。积极做好重点贫困村项目规划，加大各类涉农资金和社会帮扶资金整合力度，确保每个重点贫困村财政扶贫资金投入达到100万元以上，整合资金200万元以上。坚持“产业第一、能力至上”的原则，把80%的财政扶贫资金重点用于扶持优势特色产业发展和提高贫困人口自我发展能力。认真组织实施“六到农家”工程。力争重点村农民人均纯收入高于全县平均水平，重点贫困村生产生活条件有明显改善。2013年宣恩启动整村推进村10个，重点老区村建设5个，力争减贫0。8万人。

　　扎实做好扶贫搬迁。严格实行扶贫搬迁实名制台账管理，将扶贫搬迁对象锁定为建档立卡贫困人口。将“单亲特困母亲安居工程”和计划生育贫困户优先纳入年度扶贫搬迁计划。积极抓好扶贫搬迁与生态移民、危房改造、特色民居建设等项目的有机结合。目前，完成恩施州定“十大民生工程”扶贫搬迁任务250户，856人。

　　全力抓好贫困人口能力建设。认真落实“计划指导、资金到县、培训到户、直补到人、部门协作、全程监管”政策，将建档立卡贫困人口作为雨露计划培训补贴主要对象，抓好贫困劳动力培训转移，增强贫困户自立行走能力，努力促进贫困户打工增收、科技致富。重点引导和鼓励贫困户“两后生”新生劳动力接受职业教育，青壮年劳动力参加短期技能培训。根据贫困户需求继续抓好“科技明白人”培训和贫困村产业化急需人才培训。有计划、有组织开展贫困乡镇和村干部培训，重点抓好整村推进贫困村、老区建设重点村基层扶贫干部培训。认真做好“三支一扶”等人才培养工作。截至目前，完成雨露计划培训780人，开展实用技术培训4600人次，培训专业合作组织社员90人。

　　切实加强老区建设。认真落实《湖北省扶持老区建设条例》，参照整村推进的做法，制定老区建设发展规划，重点扶持5个老区建设重点村，每村资金安排不低于40万元，重点用于产业发展、基础设施和社会事业建设。

　　大力推进产业扶贫。围绕扶贫开发重点内容，调整和优化财政扶贫资金使用结构，80%的财政扶贫资金用于支持整村推进村发展优势特色产业和提高贫困人口自我发展能力：其中用于扶持产业发展不低于50%，用于提高素质能力不低于30%。创新扶贫贴息贷款模式，加强扶贫贷款项目库建设，以扶贫贴息资金为杠杆，切实促进贫困农户调整经济结构。同时，按照扶持扶贫龙头企业和特色支柱产业做大做强的原则，合理确定扶贫贴息贷款额度，完善龙头企业与贫困户的利益联结共享机制。积极稳妥推进村级互助资金试点，切实帮助贫困农户解决发展生产筹资难问题。