湖北日报讯 郝国庆
培育现代公共服务价值理念；转变公共服务职能；完善公共服务机制；优化公共服务方式。
提升公共服务水平是建设服务型政府的直接体现，也是建设“幸福湖北”的主要内容和要求。提升公共服务水平需要正视难点，找准对策。
当前，提升公共服务水平的难点主要表现在：
一是现代公共服务理念还比较薄弱。传统管制理念和官本位思想还比较强；居高临下、行政强制命令、代民做主的管理方式还比较盛行；对上负责常常超越对公民责任；社会公众的现代公民意识还比较薄弱等等。
二是政府职能转变还不到位。政府职能还存在越位、缺位和错位现象，制约着公共服务水平的提高。诸如，一些政府部门把公共服务职责一味推给市场，转嫁给社会，社会经济发展了，但公共服务水平却降低了；一些本该免费的公共服务，却以各种名目收费不断，提高了社会服务成本；一些地方政府政绩观存着偏差，重经济发展，轻公共服务，政府提供的基本公共服务与社会的发展和公众需求之间存在较大差距等。
三是公共服务机制还不健全。人民群众的利益表达渠道不畅，对政府的服务不力缺乏有效的监督和制约手段；听证制度、公示制度等民主参与机制有待完善；受财政体制制约，地方政府事权与财权存在不平衡，公共服务投入不足；公共服务运作成本过高，浪费严重等。
四是服务方式和手段还有待优化。现代服务技能和手段落后，服务不到位、办事拖拉、庸懒散奢的工作作风还大量存在。
提升公共服务水平，需要做好以下一些工作：
一是现代公共服务价值理念需要进一步培育和塑造。我们需要进一步重视和培育公务员的现代服务价值理念，把“服务型政府”的精神具体化为现代公共服务核心价值标准——现代服务价值观念（以人为本、人民至上）、强烈的责任心（追求卓越）、高效的行动能力（方便快捷）、积极的回应能力（需求互动）、乐善好施的性格（本性驱动）等。现代公共服务价值的塑造和培养不是天生的，要靠教育培训和规范管理。一些现代企业对培训高度重视的态度、较多的投入和一些培训理念值得借鉴。优质服务来自于优质的管理。要量化服务指标，使公共服务水平具体化、标准化、规范化，具有可行性。要优化服务考核，如全方位评估，加大民意测评，坚持奖惩分明等。强化服务监督，建立监督检查机制。
二是公共服务职能需要进一步转变和加强。其一，建立以公共服务为导向的科学政绩机制。政府绩效的最终标准是公众利益的维护程度和提供公共服务的满意程度。其二，地方政府尤其是基层政府的职能重心要逐渐从经济建设向社会管理、公共服务转变。近些年来，湖北省政府和许多市县政府坚持安排和落实每年的“十件惠民实事”就是一种政绩机制的转化。其三，加强以民生为重点的社会管理和公共服务职能。重点落实好义务教育、社会保障、医疗卫生、住房保障、食品药品监督等基本公共服务，并推进公共服务均等化。其四，改革财政体制，加大和保障公共服务投入。其五，实行政企分开，在各类公共服务领域，打破垄断，促进竞争。
三是公共服务机制需要进一步建立和完善。其一，建立和完善公共服务信息公开机制。政府为社会公众提供服务，其服务的内容方式应是社会公共所需求和期望的，更应为社会公众所知道和了解。提高服务水平需要“打造阳光政府”。其二，建立和完善民主参与和沟通机制。群众需要什么服务？对政府的服务有何意见和建议？如何考评政府服务行为？需要建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民主参与和沟通机制。其三，建立和完善多主体的公共服务生产供给机制。例如，政府购买服务，市场化运作模式，可以提高服务质量，降低行政成本。
四是公共服务方式和技术需要进一步改进和优化。其一，简化办事程序，优化行政流程，从机制上提高办事和服务效率。其二，改进服务技术。“网上政务大厅”、“行政服务中心”、“政务超市”、“数字化城市”、“网格化管理”等多种快捷、便利的政务服务方式应运而生，值得总结和推广。其三，创建又好又快的窗口服务。（作者系省委党校公共管理部副主任、副教授）
（作者： 编辑：郝国庆）
