记者蔡木子
继2011年尝试公开“三公”细账以来，每到第四季度，我市部分市直党政机关、全额拨款的事业单位会集中主动晒出因公出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费，引起舆论普遍关注。
今年“三公”账本有何特点？是如何出炉的？市财政局负责人一一作了解析。
比去年增加16家单位
民主党派首次公布“三公”经费
截至目前，我市84家市直党政机关和全额拨款的事业单位已公布2012年度“三公”经费，比去年增加16家。
什么单位需要公布“三公”经费？
市财政局介绍，需公布“三公”经费的都是市直党政机关、财政全额拨款的事业单位。
今年公布“三公”账本的，以市政府系统单位为最多；此外，还有法院、检察院等机关，老年大学、江汉大学等全额拨款事业单位，以及市红十字会、市妇联等全额拨款群众团体。
与以往不同的是，今年我市还有市九三学社、市农工党、市致公党、市民建、市民进、市民革、市民盟、市台盟（台联）等民主党派主动公开了“三公”账本。这在全国并不多见。
账本出炉要过三关
指定3天内晒“三公”经费
“三公”账本是如何算账的？
市财政局介绍，“三公”账本出炉要过三关：首先由财政局和第三方单位核查各单位出具的“三公”数据；然后涵盖在决算报告内，报送市人大常委会审议；通过后还要由财政局批复。从今年开始，财政局要求各单位在做账时单列“三公”开支。
原则上，财政局批复后3天内，各单位应该公开“三公”账本。
今年9月25日，我市在第十三届人大常委会第十四次会议上批复了2012年市本级决算报告。记者梳理发现，最早晒出“三公”账本的是市致公党，10月8日就在其官方网站上发布了；绝大多数单位则在10月30日—31日公布了“三公”账本。
“目前，我们只是鼓励这些单位晒‘三公’账本，并没有制度规定其必须公开。”市财政局介绍说，“按照国家规定，省级单位必须公开‘三公’账本，市县级单位或在2015年就需强制性公开。”
首设模板防止随意性
住宿费、伙食补助费笔笔要算清
眼尖的网友已经发现，此次我市晒“三公”经费的单位，账本格式基本一致。
这些单位除公布了总数，还详细公布了3个子项目的经费情况。比往年更细致的是，3个子项目中，又详细介绍了账目清单、各自用途。比如出国总费用、批次、人数，还要说明住宿费、差旅费、伙食补助费、培训费、杂费等，并要说明用途。
“今年我们特意给各单位提供了‘三公’账本模板。”市财政局负责人介绍说，“以往各单位在晒“三公”账本时详略程度不一，公开效果也大不一样。今年提供统一模板就是为了提高账本的公开度，防止随意性。”
提醒“别藏得太深”
部分单位仍然“羞答答”
考虑到往年群众反映的各单位“三公”经费公示信息在网站上比较难找到，市财政局今年特意提醒各单位，在网站首页显眼位置登出“三公”经费，“别藏得太深”。
记者看见，大部分单位贯彻了上述要求。如市教育局在网站“热点信息”栏目头条予以公示；市审计局在网页头条予以公示；绝大多数单位相关信息在“通知公告”、“政务公开”或“财政信息公开”栏目里予以公示。
但也有少数单位仍然显得“羞答答”。如有的单位“三公”信息只在网站上待了一两天就“失踪”了；有的藏在二级甚至三级页面；有的给出了“三公”账单下载链接，但下载后的文档全是乱码。
“让市民更方便地查询到，才是有诚意的公开”。有专家建议，开辟统一网页，供各单位晒“三公”账本。
市财政局负责人表示，明年考虑更细化“三公”账本公开的位置、时间，比如规定信息必须在网站上挂满多长时间才能撤下。
涨也公车 落也公车
“以租代买”不失为省钱路径
记者查询84家单位“三公”账本发现，公车开销仍是“三公”大头，大多数单位占比超过七成。“三公”账本上涨的单位，多半是由于新购了公车。
半数以上单位“三公”经费有所缩减。市法制办“三公”经费降幅达到50%，市国资委下降40.9%，武汉新港管理委员会下降34%。其经费缩减原因，多半是由于削减了公车费用。如市教育局2012年“三公”经费比2011年缩减167.06万元。其中，公车费用一项就减少了111.48万元。
有专家认为，缩减“三公”经费的关键还是在于管住公车。以租车代替买车，不失为一条可行的路径。
（作者： 编辑：王会）
