湖北省近万家用人单位面临调整，劳务派遣行业或将洗牌
长江商报消息■记者 郭婷婷 通讯员 宋欣然 许兰波
3月1日起，国家人社部颁布的《劳务派遣暂行规定》（以下简称《暂行规定》）将正式实施。昨日，省人社厅举行新闻发布会解读相关内容，《暂行规定》要求企业劳务派遣工禁超用工总数的10%，劳务派遣人员与正式工同工同酬并享受相同福利待遇。由此，我省近万家用人单位将面临调整，41.2万人将受影响，而整个劳务派遣行业也将面临大洗牌。
新规
劳务派遣人员不得超总量10%
继去年7月份，新修订的《劳动合同法》中加入对劳务派遣的约束条款后，时隔半年，《暂行规定》终于出台。
《暂行规定》中明确提出，用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者。“‘三性’人员的认定一直是此前争议的重点。”省人社厅副厅长陈金刚解释说，在实际操作中，很多单位的劳务派遣人员都不是用在临时性岗位上，而且不同单位的同一岗位是不是主营岗位也很难认定。比如保安在一般单位中是辅助型岗位，但在银行就是主营岗位。
此次，《暂行规定》中提出，单位决定使用派遣人员的辅助岗位认定，需要经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或职工代表平等协商确定，并在用工单位内公示。
暂行规定中提出，用工单位要严格控制劳务派遣用工数量，使用劳务派遣工的数量不得超过用工总量的10%。
此前广受社会关注的同工同酬问题也再次明确，按新规，劳务派遣人员与正式工要同工同酬，在相关福利待遇上，也不得歧视派遣人员。
现状A
湖北近万家单位使用劳务派遣工
“湖北省劳务派遣的特点是涉及面广、人员多。”省人社厅劳动监察处负责人黄励介绍说。据调查，我省目前有9447个单位在使用派遣劳动者。其中国企2018个，其他内资企业2752个，行政机关和事业单位使用劳务派遣工超过3600家，涉及的人员达到41.2万人。
“有些企业中，在非‘三性’岗位上的人员还相当多。”黄励说，我省使用劳务派遣人员较多的单位主要集中在通讯、金融、建筑、石化、铁路、电力、医院、学校及机关事业单位等，几乎涉及了我省大多数重点行业。而他们使用的劳务派遣人员大多是20至45岁的青壮年劳力，以城市外来工、企业下岗职工、应届毕业生和少部分专业技术人员为主。
现状B
部分单位劳务派遣工达七成
《暂行规定》执行后，对用人企业和劳务派遣机构都会产生较大的影响。据了解，省人社厅正在对用工单位劳务派遣用工比例进行摸底调查，以指导超过规定比例的用工单位制定并实施调整用工方案。
“我们在调查中发现，部分企业使用劳务派遣人员高达70%，有的一所医院就用近千劳务派遣人员。此次清理，要求各单位将劳务派遣工控制在10%以内，对这些企业和单位带来较大的压力。”省人社厅劳动关系处处长尚贤军说，使用劳务派遣的企业主要集中在央企和大型国企，他们主要是受到劳动生产力指标和工资比的限制，大量使用派遣人员，以降低用工成本，加强用工灵活性。
由于事业单位改革正在进行中，所以此项规定没有把机关事业单位纳入进来，他们的劳务派遣人员将随着事业单位改革而逐步规范。但对于超规企业，面临的问题就是要马上对劳务派遣人员进行调整用工。而实行同工同酬后，势必会增加企业的用工成本。
释疑
省人社厅劳动关系处处长尚贤军——
我省不会出现大规模辞退派遣人员情况
自从新修订的《劳动合同法》出台后，劳务派遣一直处于风口浪尖上，不少求职者谈之色变，不愿接受劳务派遣。《暂行规定》执行后，会不会带来企业的解聘潮呢？
省人社厅介绍，超规人员不用担心会被“一裁了之”，主要会通过四种途径解决。如邮政、金融、移动等部分企业，将会把部分劳务派遣人员转为正式员工；像后勤、绿化保洁等岗位可能转化为外包的形式，交由其他公司来做；对于可用可不用的岗位，将采取岗位调整的办法解决；还有少量合同到期的，将不再续约，但也会依法予以补偿。
据透露，目前全省还未发生一起因劳务派遣人员超标，而把派遣人员退回的事。“我省不会出现大规模辞退派遣人员的情况。” 尚贤军说。
困局
用人单位改用外包应对新规
新规的执行，必定带来一些问题。昨日，省人社厅有关负责人明确表示担忧，不排除有单位为规避风险，降低成本，直接把劳务派遣改为外包。
陈金刚说，劳务派遣是中介机构派人到该公司服务，外包则是把生产中的某一环节整体承包给其他企业负责，劳动者不与其发生关系。《暂行规定》执行后，部分企业需要将派遣工转正，即使不转正，也要与正式工同工同酬，大大提升了人力成本。他们为了规避风险，可能会直接把原来的劳务派遣合同改为外包合同，换汤不换药。
“这么做对企业和派遣单位毫无影响，但劳动者却不再受《暂行规定》保护了。”陈金刚表示，这是下一步监管的重点，将严厉打击这种真派遣、假外包的行为。
《暂行规定》中也明确，用人单位以承揽、外包等名义，按劳务派遣用工形式使用劳动者的，还是要按劳务派遣暂行规定处理。
影响
劳务派遣行业面临洗牌
昨日，记者从省人社厅了解到，经过专项调查，我省注册经营劳务派遣业务的单位共有1573家，市级开展经营的单位有1009家，其中国有企业36家，其他内资企业876家，事业单位97家。
按照新修订的《劳动合同法》，未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。目前，我省各市、州正在着手劳务派遣行政许可工作。
陈金刚表示，随着劳务派遣的规范，各单位派遣工人数将会逐步减少，可能会引发行业重新洗牌，部分小的中介公司将无法存活。
据了解，省人社部门开展用工单位劳务派遣用工比例摸底调查，掌握各用工单位派遣劳动者的数量及比例情况，建立劳务派遣用工管理台账。
（作者： 编辑：詹蔷）
