王君正：始终把县域经济作为稳增长的重要支撑

　　襄阳日报讯（记者陈栋 杜守雨）7月24日至25日，中国共产党襄阳市第十二届委员会第九次全体（扩大）会议召开。这次市委全会进一步改进文风会风，同时套开了全市县域经济工作会议。省委常委、市委书记王君正主持会议并讲话。

　　去年，我市7个县（市、区）在全省县域经济分类考核中实现全线进位，县域生产总值占全市比重达到65.2%，规模以上工业增加值达到65%，地方公共财政预算收入达到51.5%，城镇以上固定资产投资达到70.8%，社会消费总额达到63.7%。今年上半年，全市县域经济增势稳健，继续保持对全市经济增长的稳固支撑。

　　王君正指出，市委、市政府高度重视县域经济发展，始终把县域经济作为稳增长的重要支撑，坚定不移实施“两轮驱动”战略，一方面积极发展城区经济，充分发挥城区经济的“火车头”作用，另一方面放手发展县域经济，充分发挥县域经济的战略支撑作用；坚定不移鼓励八仙过海、各显神通，对县域经济发展只设底线、不设上限；坚定不移深化改革、放开放活，加快推进“区镇合一”管理体制、行政审批制度、土地管理制度改革创新，释放了县域经济社会发展新活力，促进了县域经济总量扩张、质量提升、争先进位。“天下之治始于县。县治是我国历史沿袭最长久、保留最完整的行政架构，县域经济处于宏观经济与微观经济的接合部，是联结城市农村、统筹城乡发展的战略节点，在经济社会发展中具有基础性、全局性、根本性作用。”王君正说，加快县域经济发展是推进汉江流域中心城市建设的现实要求，是破解“三农”难题、统筹城乡发展的必然选择。要按照市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的“三维”纲要，坚持“四化同步”发展，推动县域经济发展保持速度、体现特色、提高质量、增强实效。

　　当前和今后一个时期，襄阳如何加快推进县域经济发展？王君正指出，要深入解放思想，提升县域经济发展境界；推进深化改革，释放县域经济发展红利；强化产业主导，增强县域经济综合实力；提升现代农业，打牢县域经济发展基础；壮大民营经济，增强县域经济发展活力；推进新型城镇化，拓展县域经济发展空间；改进政务服务，优化县域经济发展环境。“解放思想是推动工作的逻辑起点，跳不出思想观念的局限，改革发展的新局面难以打开。”王君正说，县域经济不是守着“一亩三分地”的“小农经济”，不是割据一方、封闭发展的“诸侯经济”，而是空间广阔、大有可为，切忌把行政边界作为经济边界，切忌把内陆区位当成开放屏障，坐井观天、画地为牢。要打破县域经济就是县级经济的传统观念，打破县域就是小城市、小舞台、小空间的思维定式，放宽视野，放开手脚，跳出县域谋划县域，走出县域发展县域，抢抓促进中部崛起战略机遇，抢抓全省“两圈两带”战略机遇。要勇于在区域经济大格局中谋划发展，善于在国际国内两个市场中配置资源，更好地对接汉江流域开发开放，努力在更高层次、更宽领域、更大范围寻求合作发展，力争在较短时间，有1至2个县（市、区）冲刺全国县域经济百强县，其他县（市、区）跻身全省县域经济三甲和五强行列。

　　王君正说，我市县域经济正处在蓄势待发、奋进崛起的关键时期，要紧紧围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕集约节约用地，围绕优化经济发展环境，围绕放活农村经济，围绕加快推进新型城镇化，抓住改革机遇，奋力突破瓶颈制约，推动本地农民市民化、外来人口本地化、专业人才优先化，形成科技、人才聚集效益，增强经济发展内生动力。

　　产业是财富之源，是支撑县域经济发展的“脊梁”。王君正指出，实现新型工业化，是县域经济发展绕不过的坎。要坚持工业强县、产业兴县不动摇，把发展壮大产业特别是工业、加快新型工业化进程放在首位，把领导力量向产业倾斜，把工作精力向产业集中，把工作重点向产业转移，全力以赴培育壮大主导产业，全力以赴招商引资，全力以赴推进项目建设，全力以赴建设特色产业园区，形成“一县一特色”发展格局，努力实现总量扩张、质量提升。

　　“没有农业的产业化、农村的现代化，很难做强县域经济发展底盘。”王君正指出，农业产业化是传统农业向现代农业跨越的必由之路，必须用抓工业思路抓农业，用市场化理念经营农业，大力发展农业龙头企业，大力发展新型农业经营主体，大力发展特色经济，努力实现粮食综合生产能力和农产品加工水平“双提升”。

　　“民营经济是发展县域经济的主力军和吸纳就业的主渠道。”王君正强调，要遵循县域经济以民营经济为主体的基本取向，坚持民投民有、民办民营、民富民强、民乐民享，走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。坚持“三个凡是”“四个不限”：凡是国家法律、法规未明令禁止的，凡是允许外资经营的，凡是国有、集体资本退出的领域，都允许民营资本进入；不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模，想方设法拓宽发展空间。要做到“五放”“四有”：思想上放胆，工作上放开，形式上放活，收费上放低，环境上放宽，使民营企业家在政治上有荣誉，社会上有地位，经济上有实惠，事业上有作为。要打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，鼓励民营企业参与国有企业改制，支持民营企业上市融资，引导建立现代企业制度，提升生产经营管理水平。

　　如何加快推进新型城镇化？王君正指出，要坚持城镇化与工业化同步推进，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，围绕城市规模化、农村城镇化、城乡一体化，突出县城和中心集镇建设，引导人口和生产要素向城镇集中，增强县城和中心镇在县域经济发展中的辐射带动作用，加快构建梯度分明、结构合理、各具特色、布局有序的城镇体系，努力让城镇更加清新、更加整洁、更加有序、更加文明。

　　改进政务环境是推动县域经济加快发展的前提条件。王君正强调，要坚持问题导向，从群众和市场主体需要出发，认真清理影响招商引资、项目建设的政策规定，加快转变政府职能，让规矩、程序服从服务于市场主体发展，营造高效便捷的政务环境。要继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动，审视在服务人民群众、服务市场主体上的差距，对照群众路线教育活动查摆的问题，进一步换位思考，切实解决企业融资难、融资贵问题，切实解决企业用地难问题，切实解决企业用工难问题，切实解决企业负担重问题，列出清单、分清责任、明确时限、务求实效，真正将作风建设成效体现在便民利企促发展上。

　　“建设汉江流域中心城市的战略任务已经明确。履行使命，重在担当，贵在落实。”王君正要求，各地各部门必须求真务实、凝神聚力，以学习贯彻全会精神为动力，保持强烈的使命感、责任感、紧迫感，推进全市经济社会又好又快发展，共同谱写襄阳科学发展、转型发展、跨越发展的崭新篇章。

　　市委委员、候补委员参加会议，有关方面负责同志列席会议。