荆楚网消息（通讯员 谢萍）2月4日，教育部公布了《教育部关于办好开放大学的意见》(以下简称《意见》)，要求建立个人终身学习电子档案，探索建立“学分银行”，将学习者的各类学习成果转换成学分进行存储，实现不同类型学习成果的转换。
随着湖北广播电视大学转型升级的加快推进，学校在学习型社会建设和终身教育体系构建中的作用日益凸显。在深入调研和充分论证的基础上，学校申请以湖北广播电视大学为基础建设湖北开放大学。为此，记者对副校长唐洪钧进行专访，力图了解湖北开放大学的功能定位、建设目标、建设思路和建设任务。
问：为什么要建设湖北开放大学？
答：中央和省委的战略部署为开放大学的建设指明了方向。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求办好开放大学，国务院将开放大学建设纳入国家教育体制改革试点。《湖北省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》中明确要求“以广播电视开放教育为基础办好开放大学”。
教育发展新趋势使广播电视大学转型发展成为历史的必然选择。当前教育发展呈现出新的时代特征，教育理念正在向现代终身教育、终身学习理念转变。目前，全国44所省级广播电视大学中有5所已率先更名为省级“开放大学”，另有8所也已经当地省政府批准向教育部递交了省级开放大学的建设方案。适应教育发展的新趋势下，建设湖北开放大学势在必行，也迫在眉睫。
湖北电大的探索实践为开放大学建设奠定了坚实基础。建校35年来，在省教育厅的直接领导与支持下，湖北电大主动服务地方经济社会发展，依托先进教育技术，开展现代远程学历教育和继续教育，已为社会培养输送60多万本专科毕业生，非学历教育培训逾千万人次，为湖北高等教育大众化和经济社会发展做出了独特贡献。近年来，湖北电大通过开展开放大学建设试点，在教学改革、平台建设以及资源、队伍建设上取得新成效；各市、县电大在办好学历教育、稳定办学规模的同时，在中小学师资培训、基层干部培训、社区教育等非学历教育方面进行了大量、有益的探索。
问：当前，开放大学建设的话题引起了师生热议。开放大学建设面临的问题很多，涉及的范围也很广，最首要的问题是，在当今形势下如何定位转型后开放大学的功能呢？
答：湖北开放大学奉行终身教育理念，以现代信息技术为支撑，办学网络覆盖全省城乡，面向全体社会成员开展非学历继续教育、成人高等学历教育以及终身学习支持服务，是一所没有围墙的新型大学，与普通高校实行错位发展，为学习型社会建设发挥支撑作用。
1、服务湖北终身教育体系建设，为全体社会成员终身学习提供支持服务。依托办学系统和现代信息技术，整合优质教育资源，积极开展技能教育、党员干部教育、新型农民教育、残疾人教育、社区教育、老年教育等，满足全省城乡群众提升职业技能、拓展兴趣爱好、丰富文化生活的学习需求。
2、开展多层次、较高质量的开放式成人高等教育，满足社会成员多样化的高等教育需求。依托数字化的学习资源和智能化的管理服务平台以及覆盖全省城乡的网络化办学体系，实行注册入学、弹性学习、宽进严出的学习管理制度，为成人提供多样化的高等学历教育服务。
3、开展远程教育、继续教育与终身教育科学研究。建设全省远程教育、继续教育与终身教育研究中心，为在新形势下发展远程教育、继续教育，以及各行各业开展终身教育与职业培训提供理论指导与实践示范，为全省远程教育、继续教育与终身教育发展提供决策咨询与公共服务。
问：我们希望建设什么样的湖北开放大学？
答：探索建设中的湖北开放大学挂牌，将成为一所非学历继续教育和成人学历教育并举、职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职后教育有效衔接的新型大学。经过努力，到2020年，广播电视大学转型升级基本完成，湖北特色的开放大学体系基本建成，成为湖北学习型社会建设的主力军、现代远程教育的排头兵，在推进湖北终身教育体系和学习型社会建设中发挥引领和支撑作用。
问：湖北开放大学的建设思路是什么？
答：1、以现代信息技术为支撑，以互联网为主要载体，促进数字化学习环境的形成。充分利用现代信息技术，以互联网、移动终端等为载体，建立开放灵活、功能强大的网络平台，整合社会优质教育资源，开发网络学习课程，建设数字化学习资源，创新基于网络的学习、管理、服务模式和运行机制，提高远程教育水平和质量。
2、以非学历继续教育为重点，促进非学历继续教育与成人高等学历教育协调发展。在稳步发展成人高等学历教育的同时，大力开展非学历继续教育，包括各类非学历课程学习、职业培训、社区教育等。通过“学分银行”建设，实现成人高等学历教育与非学历继续教育、不同教育机构、不同教育类别之间的沟通和衔接，促进终身教育体系“立交桥”的形成。
3、以全省电大系统为基础，建立开放大学办学体系。以湖北广播电视大学和各市县广播电视大学为基础，搭建湖北开放大学基本框架；根据发展需要和社会需求，在政府和教育行政主管部门统筹领导下，通过多种方式，整合相关优质教育教学资源，发展壮大湖北开放大学。
4、以面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区为价值取向，促进教育公平。使更多社会成员特别是行业企业一线职工、贫困地区群众和弱势群体能够在各自不同的环境中接受优质教育与培训，不断提高他们的文化素质、职业技能和生活水平，为缩小教育差距、促进教育公平和社会公平作出应有的贡献。
5、以学习者为中心，为全体社会成员提供个性化学习支持服务。以学习需求为导向，突出以学习者为中心，提升学习者的学习兴趣、学习能力、职业能力，强调学习者自主学习、主动学习，为学习者提供方便、灵活、个性化的学习条件和优质的学习支持服务。
问：依据新的定位，新的组织结构将如何设计？
答：1、基本框架。湖北开放大学由湖北开放大学本部、市州或行业开放大学、县市区开放学院组成，是覆盖全省城乡的协作办学体系。
2、管理体制。湖北开放大学具有独立法人资格，由省政府举办、省教育厅主管。市州或行业企业开放大学依托市州或行业企业广播电视大学组建，隶属于市州政府或行业企业，为独立法人单位、保持独立核算，接受湖北开放大学业务指导。县市区开放学院依托县级广播电视大学等机构组建，隶属于县市区政府，为独立法人单位、保持独立核算，接受湖北开放大学和市州开放大学的业务指导。
3、运行机制。按照“统一规划、共同平台、分工协作、各具特色”原则运行。在教学、管理、学习支持服务、考试等业务领域实行一体化运行模式。在统一教育质量标准的基础上，建立准入与退出、教育成本分担与分配、资源整合与共建共享、激励与协调、质量保障与评价等运行机制。
湖北开放大学举办非学历继续教育，颁发相应的非学历继续教育证书；举办成人学历高等继续教育，颁发湖北开放大学学历（学位）证书；负责对市州或行业开放大学及县市区开放学院进行教学指导、师资培训和质量评估等；为全省推进学习型社会建设提供咨询指导和公共服务。
市州或行业开放大学及县市区开放学院，根据湖北开放大学授权，在当地政府领导下，承担成人高等学历教育日常管理职能；利用区域教育资源开展各类非学历继续教育。市州开放大学对本区域内县市区开放学院进行业务指导。
问：建设湖北开放大学，现在需着力推进的有哪些具体工作？
答：1、学习平台建设。按照“需求引领、应用切入、深度融合、协同创新”的思路，依托湖北教育信息化建设软硬件的优势，通过系统集成，形成统一门户，建设一体化远程教育服务平台，实现网络核心课程、网络学习空间、网络教师团队、网络学习服务、网络学习测评、网络教学管理的融合，为学习者提供一站式服务。
2、特色资源建设。坚持质量标准，以用促建，通过引入、购买、交流与加工改造，择优选用、整合社会学习资源，满足不同时空状态的学习。注重学习过程，实现系统化与碎片化相结合，强调全过程、标准化、全媒体、互动性设计，努力出精品、创品牌。
3、学分银行建设。在省教育厅指导下，建设具备学分认证、转换、存取功能的湖北省终身教育学分银行，建立相应的个人终身学习档案，制定成果认证、学分转换与累积、申请获取相应证书的标准和规范，为学习者提供学分认证、管理和颁证服务。按照积极探索、有序推进、分步实施的原则，在政策的支持和推动下，先在非学历继续教育方面实现学分认证与转换，进而实现不同教育类型的横向沟通和不同教育层次的纵向衔接，搭建终身教育“立交桥”。
4、信息技术建设。以网络硬件基础设施为支撑，运用云计算技术，建立灵活开放的湖北开放大学教育云，为“人人皆学、时时能学、处处可学”的教育目标提供有效的技术支撑，支持电脑、手机、平板等多类型终端接入和1000万用户、100万在线、10万并发的访问规模，适应现代社会多层次、多类型、个性化的学习需求。
5、办学体系建设。按“以统为主，统分结合，共建共享，各具特色”的基本要求，完善开放大学体系建设。按开放大学的理念和标准，从机构建制上形成新的教育网络，辐射和覆盖全省城乡。实行核心目标统领、基础平台统建、通用资源统筹、骨干项目统做，最大程度地发挥整体功能。与此同时，支持体系内各类办学实体协调互补和自主发展，将其开展的特色教育项目作为发挥整体功能的组成部分，推广借鉴并提供帮助。
