长江商报消息 破除国企投资垄断，国家发改委推80个基建项目鼓励民资参与
昨日，国家发改委发出通知，鼓励民间资本进入基础设施等领域，并列出全国80个具体建设项目清单，我省5个基础设施项目在列——嘉鱼长江公路大桥、青山长江公路大桥、石首长江公路大桥、赤壁长江公路大桥和清江姚家坪水电站。
根据通知，首批推出的鼓励社会资本参与的项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施24项，3G和4G移动网络、大容量传输网、下一代互联网等新一代信息基础设施建设工程和民营企业宽带接入网、数据中心、移动虚拟运营试点项目，重大水电、风电、光伏发电等36项清洁能源工程，油气管网及储气设施等10个项目，现代煤化工和石化产业基地等8个项目方面。
通知指出，在80个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应；对于尚未确定投资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理，鼓励社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。
此外，对于80个项目之外的符合规划布局要求、有利转型升级的基础设施等领域项目，也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放。
据了解，此次在基础设施等领域实施鼓励社会资本投资的示范项目，旨在打破国有资本垄断、优化投资结构、加快投融资体制改革，进一步发挥社会资本作用，激发市场活力。
■本报记者 郑玮 黄敏 韩立山
嘉鱼长江公路大桥
引资57亿元
全长33.8公里，已开工
嘉鱼县交通局金局长介绍，嘉鱼长江公路大桥是武汉城市圈环线高速的一部分，项目全长33.8公里，造价约57亿。
嘉鱼长江公路大桥包括两部分：主体大桥及嘉鱼至咸宁的高速公路（也称咸宁西段）。从2013年开始，咸宁西段征地、打桩等前期工作已开始，“预计2016年底咸宁西段工程能完工。”金局长说，主体大桥有望在年底开工。
建成后的嘉鱼长江公路大桥双向6车道，时速100公里，对促进武汉城市圈建设、区域经济发展，具有重要意义。
青山长江公路大桥
引资51亿元
接武汉四环，年内开工
武汉市四环线青山长江公路大桥起点接四环线东段，大桥位于天兴洲洲尾（距洲尾约1.8公里），上距天兴洲公铁两用桥约6.5公里，下距阳逻长江公路大桥约9.5公里，从距武钢外贸港码头下游约1公里处跨长江、天兴洲至北岸花楼街与沙口村之间，接四环线北段，全长7.494公里。
大桥设计为双向8车道，时速100公里，全线均为桥梁，桥面宽41至46米，不设服务区、收费站等，不设互通立交区，预计投资总金额51.48亿元。将于年内开工，计划2018年建成。
赤壁长江公路大桥
引资18.7亿元
年收益达8000万
赤壁长江公路大桥作为湖北省骨架公路网的重要组成部分、天赤高速（规划，现为一级公路）的过江通道，在我省南部横向连接“纵三线”和“纵二线”。
工程起自赤壁市赤壁镇九毫村，跨长江后止于洪湖乌林，北岸接线与建成的随岳高速公路相连，南岸接线与京港澳高速公路相连。该项目已列入武汉新港赤壁港区集疏运发展规划。大桥位于赤壁、洪湖两市交界处的著名三国古战场赤壁江段上，上距荆州长江公路大桥300公里，下距武汉军山长江公路大桥150公里。
据了解，大桥设计总长3500米，主桥长1500米，钢箱梁斜拉桥，双向六车道，两岸引桥各1000米，桥下通5000吨级船舶，工期3年。年收益预计8000万元，项目拟吸引投资金额约18.7亿元。 该项目目前尚未开工。
石首长江公路大桥
引资22亿元
拥有30年收费权
据荆州市发展和改革局介绍，石首长江公路大桥设计为双向六车道，桥梁宽33.5米，工期四至五年。项目正式获批后预计需吸引社会投资22亿元，通过收费的方式回收成本，收费期限不超过30年。
荆州市发展和改革局一位负责人介绍，按初步规划，石首长江公路大桥将建在长江中游荆江河段，是潜江至石首高速公路的过江通道，衔接江汉平原和洞庭湖平原，连接沪渝高速公路、襄荆高速公路、汉荆高速公路、杭瑞高速公路、京珠高速公路、107国道、207国道、318国道、江南江北一级公路等，建成后将成为我国承东启西的最佳捷径。
项目建成后，将有助于优化湖北高速公路网和过江通道布局，实施“两圈一带”战略，推进荆州“壮腰工程”，促进两湖平原经济协作与交流，带动石首、江陵等节点城市及长江两岸经济社会发展。
清江姚家坪水电站
引资15亿元
两家北京企业已入主，年收入约2.5亿
据恩施市发展和改革局介绍，智友国际投资有限公司、北京宇宙星空影视传媒有限公司两家北京企业，联手国电恩施水电有限公司正式入主清江姚家坪水电站。该水电项目在进行可研性报告前，就已确定项目主。
据了解，清江姚家坪水电站装机容量初步定为20万千瓦，预计投资超过15亿元，建成后年发电量在5亿千瓦小时左右，年总收入在2.5亿元左右。
专家建言
增加后期政策透明度
明确民企投入产出比
“通过推动示范项目促进社会资本愿进来、进得来、留得住、可流动，可以激发社会资本进入基础设施等领域的积极性。”湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授叶青认为，相对之前政府泛泛鼓励社会资本进入某些特定领域，此次举措更为具体，可以提高社会资金效率。
叶青认为，若按照国家政策资金扶持进度，以上项目很有可能推迟，激发社会资本后，建设进度可大大提高。相对于以往的军工等行业放开，此次放开的基础设施建设领域，也更能吸引民营资本。“军工行业想进去，都需要大块头企业，一般民企还啃不下来，而且后期收益还不确定。”叶青认为，对于基础设施行业，企业可通过道路收费等形式收回投入，有明确的投入产出比，更能激发民企的积极性。
叶青还建议，社会资本进入该领域后，后期还要增加政策的透明度，明确收费情况，便于企业算账。若该举措实施成功，他期待武汉的轻轨和城铁等项目也对社会资本放开。
（作者： 编辑：刘郸）
