楚天都市报讯 记者 陈凌墨
“一家沃尔玛新开业一个月，先后被不同部门单位检查20多次。”“有的地方效益好的企业成了唐僧肉，谁都想啃一口。群众形容基层行政执法乱象，是‘老虎很难见到，苍蝇每天扑面’。”
昨日下午，省人大常委会专题询问现场，11位省人大常委会委员和人大代表就《湖北省优化经济发展环境条例》的贯彻情况，向省发改委等17个政府部门负责人犀利发问。专题询问，是监督法赋予各级人大常委会的法定监督方式之一。
开业一个月被检查20多次
何世平委员：有一家沃尔玛超市向省人大财经委调研组反映，开业一个月，被不同部门单位检查20多次，严重影响了正常经营。省政府是如何落实《条例》规定，减少行政执法层次，改善综合执法机制，解决多头执法、重复执法和执法缺位问题的？
省法制办：这个现象很有代表性，说明执法部门很多，执法的合理性、科学性值得研究。下一步，我们将探索整合行政执法主体，推动执法力量向一线倾斜和配置，让省市两级的执法权限向执法监督转化，避免执法过多过滥。还要健全重大行政执法备案制度，加强对执法的约束协调。
会议主持人、湖北省人大常委会副主任田承忠：基层执法乱象值得重视，现在有的地方效益好的企业往往成了唐僧肉，谁都想啃一口，问题出在下面，但根子在上面，要从机制体制上解决这一问题。
行政审批最少办事为何仍难
尚援朝委员：我省行政审批改革后，成为全国行政审批最少的省份之一。但是，有些审批取消了，又设计了一些登记备案审查鉴定等，而且变为收费项目；有些审批前置事项转给中介组织来做收费名目繁多，企业苦不堪言；有些审批权下放之后，没有承接部门，群众办事找不到人。有企业诉苦：办理建设用地规划时，土地部门要求先进行环评，等跑到环保部门，又要求企业先办建设用地规划许可。
省编制委员会办公室：行政审批制度的改革核心在提高行政效能，我们将推进建立多个政府部门的联合受理机制，解决先立项还是先环评等互为前置的问题，确保今年年底前完成。
田承忠：行政审批事项少要肯定，但少未必效率高，少未必办事不难。政府一定要加强监管，尤其要加大对市、县两级政府的监管力度，以解决群众所说“老虎很难见到，苍蝇每天扑面”的情况。
部分社会中介组织假脱钩
曹亦农委员：我们调研发现，部分中介机构与党政机关脱钩不彻底，或者假脱钩。部分中介机构遭遇各种权力制约，少数党政机关随意干预，中介机构丧失了独立性。还有部分中介服务市场不完善，垄断市场严重，有的中介几乎没有竞争对手。
省发改委：我们正在按照省全面深化改革领导小组部署进行清理规范社会中介组织，比如，改革社会组织的登记管理制度，推进社会组织去行政化，解决“明脱暗不脱”问题。
损害经济发展环境如何追责
温先进委员：请问省政府是否按照《条例》规定，制定考核标准和问责制度，是否就损害经济发展环境问题，问责约谈地方政府的负责人？
省商务厅：按照条例，应制定问责损害经济社会发展行为的暂行办法，使对此类行为的问责有章可循。同时，落实条例社会举报的工作机制，按照条例第52条，县以上人民政府建立投诉举报制度。
副省长甘荣坤：下一步要将优化经济发展环境作为重要考核指标，建立追责、问责的制度，并要抓典型案件。
去年，我省共取消下放140项行政审批项目，审减行政权力事项3708项，审减行政权力运行环节10740个。目前，我省省本级保留行政审批事项286项，成为全国行政审批事项最少的省份之一。全省各级行政审批时限比法定时限缩短了三分之一以上。
（作者： 编辑：ADMIN）
