湖北日报讯 记者彭一苇 通讯员胡贵玉 段昌虎
党的十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。“十三五”规划《建议》强调，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。
“搬出棚户区，住上新楼房”是所有蜗居在棚户区的百姓内心最大梦想。今年，湖北加大棚改力度，截至11月底，已开工改造棚户区住房42.998万户，超额完成任务。棚改不仅改善了困难群众的住房条件，还推进了以人为核心的新型城镇化建设，扩大了投资，助推了经济实现持续健康发展，可谓一举多得。湖北棚改中，探索出了很多行之有效的经验，为全国棚改大局提供了宝贵的样本。
腾出3600亩土地建设民生基础设施
宜昌棚改改出城市新面貌
宜昌市夷陵区郭家湾国湾星城小区，是一个环境优美、设施齐全的棚改安置小区。
棚改使城市面貌也有了巨大改观。宜昌市制定了专项规划，道路、绿地、商业、公共活动空间等设施都将随着棚改的推进逐渐出现。据初步测算，宜昌棚改完成后，30余万居民住进新房，人均居住面积将提高40%以上，通过改造可整理出近3600亩土地用于城市绿地、停车场等建设。棚改实施后，宜昌城市建筑密度将降低至30%左右，城市功能将得到大幅提升。宜昌经验可看、可学、可复制，住建部和我省近期也相继在宜昌召开会议，总结推广宜昌经验。
据省住建厅统计，自开展棚户区改造至今，我省棚户区改造完成直接投资3500多亿元，使400多万居民住上了设施配套齐全、明亮、舒适、宽敞的还建房。通过拆旧还绿、拆旧还路、加强与棚改项目相关的配套基础设施建设，完善了城市功能，改善了城区落后面貌，提升了城镇综合承载能力，百姓生活正从“住有所居”向“宜居优居”转变。
“改不改”“如何改”百姓说了算
黄石棚改实行“民做主”
征收拆迁，是棚改中的一根“硬骨头”。今年以来，黄石棚改已签约19114户，超额完成任务。
秘诀何在？原来，黄石市坚持由群众做主。在改造意愿调查摸底中，群众支持率超过90%的棚户区方能纳入改造计划。群众盼改的意愿不到90%，改造工作不启动。
黄石还让群众组建自治机构来化解征迁矛盾。群众民主选举群众基础好、凝聚力强的居民组建“自改委”，代表群众发声。如铁山区大理石厂片区的“自改委”，就是由114户全体居民投票，选举出5名自改委成员。
宣传棚改政策、表达群众意愿、入户宣传摸底、住户甄别公示、改造过程民主监督……这些自改委成员发挥的作用不小。大小事都由“自改委”组织居民开会自己讨论、自己决定，并起到了良好的带动作用。桃园村社区居民黄炎发成为“自改委”成员后，率先签约，为避嫌还主动放弃部分应得利益，一跃成为签约带头人，他包保的15户全部顺利签约。这一系列主动服务群众的措施，使居民热情高涨，变“要我改”为“我要改”。
消化库存商品住房1千多万平方米
民生账同时也是经济账
11月初，孝感举行了城区2015年度公共租赁住房实物配租公开摇号活动，800户符合条件的家庭分到了新房。
这些新房中，有不少本就是商品房。今年，孝感市、孝南区两级政府专门投入资金1亿多元购买商品房用作公共租赁住房。
中低收入家庭等着房子住，而在一些城市，大量商品房等着人来买，像孝感这样进行货币化安置，是解决棚改安置房源和消化商品房库存的有力举措。
货币化安置取得了明显效果，除孝感外，宜昌、荆州市也通过搭建棚改安置商品房房源“网络”和“实体”双交易平台，提供了1万多套商品房房源和优惠的房价供货币化安置对象选择。据省住建厅统计，截至11月底，全省棚改货币化安置13.035万套，消化库存商品住房1173万平方米，占全省商品住房库存量的21.86%。
棚改带来的经济效益还在延续，今年，我省获国开行支持棚改项目金额656亿元，发放423亿元，对我省棚改发挥了巨大支撑作用。省住建厅表示，将进一步加大货币化安置力度，协调国开行、农发行实行差别化贷款，对商品住房库存量大、消化周期长的市、县，限制对新建棚改安置住房项目的审批和贷款，提高货币化安置比例，确保我省2016年棚改货币化安置达到50%以上，消化商品房库存15万套左右。
（作者： 编辑：ADMIN）
