楚天都市报讯 本报记者刘莉 罗欣 陈凌墨 谢玲 张颖 曹磊 吴昌华 王荣海
“贫困地区农村学生上重点人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会……”今年的政府工作报告关于教育改革问题着重关注了教育公平。怎样能让每个孩子都有公平的发展机会？本报记者专访了教育专家和部分代表委员。
解读
教改要让没上重点的学生也有出路
21世纪教育研究院副院长、知名教育学者熊丙奇说，政府工作报告关于教育发展的内容，主要集中在教育公平，尤其是农村教育公平上，这抓住了我国教改的关键——以扩大教育公平为出发点和落脚点，努力使每个孩子有公平的发展机会。
“确保教育公平，一方面要靠增加教育资源，另一方面则需要推进教育改革。总体看来，新一届政府在增加教育资源方面，已有比较突出的表现，包括实行农村贫困生营养改善计划、国家扶贫定向招生计划、农村特岗教师计划等等。接下来需要在教育改革方面加大力度。”
熊丙奇认为，我国近年来加大了对农村学校的投入，可是少数地方政府在使用经费时仍有挤占、挪用。要改革目前的教育拨款方式，不能再层层拨付，应实行直接拨付到学校账号、教师、学生账号的方式。
熊丙奇说，提高农村生上重点大学的比例，在过去两年中成效显著，这得益于国家扶贫定向招生计划，但这一计划也有局限。一方面，这只是在现有高考制度框架下进行补偿，另一方面，在农村地区，也存在农村生在高考考场竞争不过城镇学生的问题，补偿计划的名额不是全都补偿到真正的农村生身上。再就是，不管怎样提高农村生上重点大学的比例，我国一本院校的整体录取率只有8.5%，更多的学生只有上二本、三本院校、高职高专。怎样让上二本、三本、高职高专的学生也有出路，这是教改面临的重大挑战。
建言
顾海良：均衡配置优质教育资源
全国人大代表、国家行政学院院长顾海良曾对湖北高校的生源结构有过粗略统计，他说：“近年来，农村学生上大学的比例有所上升，但是上重点大学的比例却明显下降。”
“这两年有种说法，叫‘寒门难出贵子’，这种情况亟待改变。教育公平的背后，关联的是机会公平、社会公平；努力实现教育均衡化，是每一级政府不可推卸的责任。”顾海良说，近年来随着国家加大教育投入，大多数农村地区义务教育入学率已经大大提高，学校硬件也大为改善，但软件还有不小差距，尤其是师资问题。
“在国家政策支持下，城市优秀的校长、教师能不能在不同层次学校之间交流，尤其是到农村地区、边远地区？”顾海良认为，教育公平的关键在均衡配置优质教育资源，国家还需要有更多行之有效的措施。
刘祥：将教育投入纳入干部考核
全国人大代表、湖北省黄冈中学校长刘祥说，中小学优秀教师的缺失与教师投入不高、教师的职业吸引力不够有关。刘祥建议，将教育投入保障情况和教育事业发展状况纳入地方党政干部考核体，从机制上保证教育事业应有的发展地位和政策措施的落实。“黄冈近两年就是这么做的，效果很明显。”刘祥说。
同时，刘祥建议稳步推进考试招生制度改革：国家统一考试以通识课程为主，不同学校划定不同门槛；高校入学考试侧重考生的个性发展、专业发展，高校行使充分的招生自主权。
李长安：把“个性发展”写进教育方针
“没有创新的人才，创新很难实现。”全国政协委员、中国地质大学（武汉）地球科学院教授李长安建议，把“促进个性发展”写进教育方针，改变以往一贯强调全面发展，“流水线”式培养学生的模式。
李长安建议，将我国教育方针修改为“培养德智体全面发展、个性鲜明的社会主义建设者”，鼓励个性发展，注重因材施教，不拘一格培养人才。对学校施行教育质量综合评价办法，并建立相应的激励和约束机制；对教师施行以促进学生全面发展、解放学生个性为核心的评价办法；对学生建立综合素质和个性发展相结合的评价办法。
本地
我省今年敲定高考改革方案
省教育厅介绍，今年我省将制定鄂版高考改革总体方案，建立普通高中学业水平考试制度，完善学生成长档案袋和综合素质评价制度，加强学生学分认定、综合素质评价和体质健康测试诚信制度建设。让高考总分不再成为高校录取学生的唯一依据。
为了缓解择校热，省教育厅今年要求优质高中招生计划，分配到区域内初中的比例要达到80%。各种等级考试和竞赛成绩，不得作为入学和升学的依据。今年我省还将出台小升初就近入学实施意见，完善全省统一的小升初招生管理平台，改进基础教育评价制度；探索学区制、九年一贯对口招生等免试就近入学。我省将对“小学化”倾向明显的幼儿园责令整改。此外，将建立民办幼儿园奖补机制，鼓励幼儿园在提高质量的情况下降低收费。
今年我省将统筹项目建设资金近30亿元，持续改善贫困地区学校办学条件。
（作者： 编辑：）
