湖北15所高校横向科研项目数量连续三年下降，经费管理方式严苛成主因
荆楚网消息（记者安立、余梅、见习记者肖阳）湖北15所高校横向科研项目数量和合同金额连续三年下降，横向科研项目经费管理方式不合理、过于严苛是主因。11月16日，记者从湖北省政府召开《关于推动高校院所科技人员服务企业研发活动的意见》新闻发布会上获悉，为鼓励科研人员为企业服务，湖北将改革企业委托研发项目经费管理方式，充分激发高校院所科技人员服务企业创新创业的积极性。
对湖北省7所部属高校和8所省属重点高校近三年横向科研项目实施情况的抽样调查显示：2012年，15所高校开展横向课题6111项，合同总金额17.67亿元，2013年为6072项、合同总金额17.43亿元，2014年下降至5729项、总金额为15.56亿元，呈逐年下降趋势。
在当天的发布会上，湖北省副省长郭生练指出，导致逐年下降趋势的原因有四个：一是横向科研项目经费管理方式不合理、过于严苛；二是相关税收优惠政策不明晰、落实难；三是服务企业科技人员职称评定激励措施不到位；四是高校和科研院所承接企业研发项目，与管理部门对学校的评估和财政投入缺乏相关性等。这些问题严重影响了我省高校和科研院所及其科研人员，主动服务企业研发活动的积极性。
湖北将改革横向科研项经费管理方式，充分激发高校院所科技人员积极性
目前，湖北企业委托的科研项目经费管理，大多比照财政科技经费使用办法，部分省属高校和院所在接待费、差旅费等方面要求按照行政事业单位“三公经费”管理，科研仪器设备采购必须严格按照政府采购程序，忽视了此类项目时间要求紧、市场变化快、与用户实地交流多的特殊性，经费使用较为困难和不便。
为改变这一现状，《意见》规定改革企业委托研发项目经费管理方式。对于省内企业委托高校院所研发项目经费，高校院所在收取管理费、国有资源（资产）有偿使用费等相关费用后，剩余经费由研发团队在保证合同任务完成的前提下，根据工作内容和合同约定自主安排，实行有别于财政科研经费的分类管理。
如何进行分类管理？湖北省财政厅副厅长何大春解释，企业委托高校进行的科研项目，除依规缴纳学校管理费，资产设备使用费之外，其它部分都归研发团队自主使用。具体为，科研经费不纳入财政部门管理，从根本上改变管理方式，从过去类似行政事业的管理方式，变为企业之间的管理，让会计财务管理制度相对灵活，更加方便企业的决策。
“过去科研设备的采购，一定要经过学校上级主管部门允许，现在政府采购直接下放到研发团队。”何大春介绍，政府采购依法下放审批权限，充分体现对产业发展和科技创新的扶持功能，提高了决策和工作效率。
（作者： 编辑：安立、余梅、肖阳）
