楚天都市报讯 □本报记者罗欣
“小孩方十二，大考已相随。刚出学校门，又入课外班。简历赛标书，证书可盈门。琴棋与书画，锦上可添花……”坊间一首《小升初之歌》，道尽孩子、家长的辛酸。
今年我省小升初入学片区如何划定？对口升学流程怎样？热门优质初中可以招更多学生吗？学生入学会否更公平？昨日，本报记者从省教育厅了解到，我省制定《小学升入初中免试就近入学工作实施办法（暂行）》（下称《办法》），其中的五大禁令催生“史上最严小升初”。
入学片区每年五月划定
一名学生对应一个片区
对于入学片区如何划定的标准问题，许多家长一直充满疑问。还有人提出，如果小学就是择校，那么升初中时，“就近入学”是按户籍还是按学籍？
《办法》规定，各地县级教育行政部门，要根据学生户籍、居住地或就读小学等因素，为辖区内每一名小学6年级学生划定入学片区，同一入学属性的学生要划在同一片区内。一名学生只能对应一个片区，城市学校每个片区内的学生原则上不少于15人。片区可按区域划分，如“××路（号）至××路（号）”、“××小区（村）”；也可按单位划分，如“××小学”。
省教育厅相关人士表示，小学择校生升初中时是否对应到就读小学所在地片区，由就读小学所在地县级教育行政部门确定。若学生回户籍、居住地所在地就读初中，由学生户籍、居住地所在地县级教育行政部门受理、审核、划片。划定入学片区工作，要在每年5月完成，并告知所有学生及监护人。
单一对口模式有所改变
热点学校纳入多校划片
多年来，小升初“单一对口”模式，常常导致一街甚至一墙之隔的学生，上的学校却是“两重天”，让许多学生和家长“很受伤”。今年，对口模式将有所改变，热点初中要纳入多校划片招生。
那么，如果某一片区不止对口一所初中，学生是否可以任选其中一所就读呢？对此，《办法》明确，各地要合理划分招生范围。县级教育行政部门要根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则划分初中学校招生范围，可以是一个片区，也可以是多个片区。若所有片区只对应一所初中，则该初中为单校划片招生；若所有片区对应多所初中，则该初中为多校划片招生。
对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则，实行多校划片。热点学校应逐步纳入多校划片范围。
何为热点学校？省教育厅相关人士表示，县级教育行政部门要结合当地实际，建立家长、社会参与的热点学校评定机制。招生范围划定后要相对稳定，确需调整时，要由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证。
初中招生暑期统一进行
报名数超计划数要摇号
从今年起，全省小升初招生工作，统一安排在暑期进行，并于8月31日之前完成。招生应按公布招生信息、划定公办学校入学对应、民办学校招生、发放入学通知书的顺序进行。
省教育厅相关人士说，招生信息一定要透明。县级教育行政部门要通过各种形式公布招生政策、招生计划、招生范围、程序时间、招生结果、办学条件、咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等。
据介绍，单校划片的初中，由县级教育行政部门将片区内的学生对应到该初中。多校划片的初中，在招生范围内公开征集学生入学志愿，若报名人数少于计划数，学生直接对应到该初中；若报名人数超过计划数，以随机派位（摇号）方式确定招收学生。随机派位工作由县级教育行政部门统一组织，并邀请相关单位和家长代表参与。
公办学校招生结束后，民办学校才开始招生。民办学校要制定招生简章，报主管教育行政部门审批后予以公布。招生结果须报主管教育行政部门审核、备案。有公共资源依法参与举办的民办学校，要拿出一定比例的招生计划，面向所在地县区公开征集招生志愿，若报名人数超过计划数，要采取随机派位方式确定录取学生。
公办学校的入学通知书，由县级人民政府统一印制并发放；民办学校入学通知书的印制和发放工作，由各地自行确定。
严禁组织任何招生考试
超计划招生不注册学籍
“有培训机构宣称帮热门学校组织考试招揽生源，说考试成绩可作为招生参考，这可信吗？”近期，众多家长致电本报咨询此类问题。
《办法》明确规定，任何学校（含民办学校）招生都必须遵循免试入学原则，严禁组织学科知识和能力方面的招生考试，严禁委托或变相委托第三方组织学科知识和能力方面的招生考试，严禁将奥赛成绩或其他学科竞赛成绩作为招生录取依据。民办学校招生提倡通过考察学生成长档案、综合素质评价，随机派位等方式进行。
为规范招生程序，监控招生乱象，我省小升初招生工作，由县级教育行政部门在全省统一的招生平台进行。主要是公布每所初中学校的名称及属性、招生计划、招生范围、招生方式等信息，确定每名学生的对应片区，组织学生及监护人填报入学志愿电子档案，审核确定录取名单，办理入学手续，注册学籍，受理投诉举报等。
各县级教育行政部门要认真核实辖区内适龄初中学生人数，在保证每名学生都能上初中的基础上，制定每一所初中学校的招生计划。属于超计划招收的学生，不予注册招生学校学籍。未经省级教育行政部门批准，任何学校不得招收特长生。
学生及监护人在规定时间内，持入学通知书到拟升入的初中办理入学手续，学校按规定办理学籍注册。
对于超计划招生、超范围招生、组织或变相组织招生考试、招生乱收费等违规行为，一经查实，县级教育行政部门要依法依规给予责任人党纪政纪处分，给予学校扣减招生计划、开展办学整顿等处罚。
新举措
生源不足初中 部分教师轮岗
“小升初”择校热，折射的是各初中间师资等硬、软件方面的不均衡。
《办法》规定，凡近3年实际招生人数未达到招生计划数90%的初中学校，每年要安排不少于10%的教师轮岗交流到其他学校，同时相应补充一定数量的骨干教师，并加强管理层的建设，力争3年内整体提升办学条件和办学水平。
我省还将大力推进学校联盟或集团化办学，积极试行学区化办学，进一步完善优质高中分配生制度。
（作者： 编辑：）
